- 典型案例

　　来广营乡清河镇2号地

　　建筑高度“长”了20米

　　记者获悉，朝阳区来广营乡清河镇住宅及配套(2号地)规划也发生了改变。记者从有关渠道获得该地块的设计方案审查意见书中，该项目地块的一些规划指标发生了改变，在这份2009规复函字0075号的文件中，建筑高度为80米(最高建筑檐口高度)，而此前该地块的建筑高度是60米。此外，该地块中最初还有15.8万平米的回购房，在该意见书中没有表述。

　　2007年12月19日，北京春光房地产开发有限公司、四川大地房地产开发有限责任公司组成投标联合体，通过投标的方式以23.31亿元拿得该地块。该地块规划建筑面积约为49.8万平米，当时共有10家房地产公司组成5家投标单位参与投标，其中包括北京合生、北京华润、北京城开等全国著名公司。后来，该地块转手至天润置地，目前还未开盘。

　　“我们项目变更规划，是正式通过规划委审批的”，来广营2号地开发商相关负责人向记者证实了更改规划一事，他表示，来广营乡1、3、4号地块都是这种情况，整个区域四块地政府统一批文准许变更规划。

　　该负责人还告诉记者，最初他们为了提升楼盘品质，而向政府部门提出更改规划的申请，政府部门在综合评定后，通过了他们的申请。“我们增加了楼的高度，但是并没有增加总建筑面积和经营收益，据我所知来广营乡其他几块地情况一样。”该负责人强调说。

　　领海浅水湾小区

　　小区扩容业主签名反对

　　大兴区领海浅水湾小区因开发商更改规划一事引起风波(本报4月19日曾报道)。

　　4月18日开始，大兴区领海浅水湾小区业主自发签名，对开发商欲将小区新楼盘“扩容”的公示进行反对。

　　立在领海浅水湾小区入口墙边的公示牌上，贴有《关于顺驰领海规划调整的通知》及小区规划图。《通知》称，未建的三期和四五期部分大户型改为小户型，增加448户，居民如不同意，可向市规划委大兴分局反映，如未接到反对意见，则视同业主无异议。

　　领海项目开发部邱经理表示，变更规划是应对金融危机的考虑，对业主不会造成影响，邱经理同时表示，公示图板为国家标准尺寸，且设立在小区唯一出入口，是真诚向业主公示。4月18日上午10时，业主开始自发组织签名，截至中午，超百户参与。

　　记者昨日从该小区业主论坛发现，本周六，领海浅水湾业主将在东门口再次组织反对小区规划变更、并要求政府举行听证会的签名活动。

　　- 连线规委

　　变更需到原审部门申请

　　5月6日，记者致电北京规委办公室相关负责人，他表示，采访业务方面问题需要先提交采访提纲，然后再找相关业务部门进行解答。记者按照要求发送了采访提纲，截至5月7日截稿时，尚未收到规划委的回复。

　　5月7日，记者致电北京规委便民热线，询问拿地后是否可以更改建筑面积或容积率等规划，工作人员说，“这个是可以的，但也不是所有的变更都能批，需要到原审批部门去申请，看之前的规划是市里批的还是区里批的，各个区的指标是不一样的”。

　　记者随后致电海淀区规委，得到的答复是“是否能变更不好说，需要具体问题具体分析”。

　　- 改后影响

　　可能无法办理产权证

　　如果开发商在开发过程中修改了规划，但是未得到规委的批准，也未向购房者进行告知，那么麻烦就产生了。一种情况是项目因开发商私改规划，通不过规划验收，就没法竣工验收，那么购房者就没有办法收房，更无法办理产权证；另一种情况是开发商通过缴纳罚金等方式通过了规划验收，但是购房者在收房时发现这与当初开发商承诺的规划不同了，有可能会拒绝收房，就算收了房，日后也可能会因此而进行维权，甚至与开发商对簿公堂。

　　除了开发商在开发过程中修改规划外，还有另一种相对简单的情况，就是开发商在拿地以后、开发之前就修改了规划，若是合乎法定程序，那么涉及到的利益方会相对较少，对后期购房者的影响也会小一些。因为修改规划以后，虽然居住舒适或便利程度会有所降低，但是购房者在购房行为之前，看到的也是变更后的规划。

　　- 开发商说法

　　“基本上都是悄悄地改”

　　万年基业建设投资集团有限公司运营总经理黄玺庆告诉记者，开发商如果要在开发过程中修改规划，按规定先要向规划委提出申请，规划委批准了以后，还需要对利益相关方(包括已购房者、潜在购房者、邻近小区居民等)进行公示，公示期通常是一个月，而公示地点多选在售楼处。必须要公示一个月没有异议，才能算是通过合法途径变更了规划。

　　“现在很少有开发商会进行到公示那一步，因为规划委是很难批准开发商更改规划的，开发商基本上都是悄悄地改”，多位业内人士如是告诉记者。

　　- 专家观点

　　规划、评估更应公开

　　北京大学规划设计中心副主任沈体雁告诉记者，他们调查发现，广州变更城市规划的比例差不多是50%，但没有北京的统计数据，而且北京也没有公开数据显示经正常途径更改规划的项目有多少。

　　“开发商私下里修改建筑面积、容积率等规划，绝对是不允许的”，沈体雁告诉记者，开发商如果确实是有特殊原因或充分理由要变更规划的，必须先向规划主管部门提出申请，由主管部门再组织评定并决定是否批准。如果批准之后，按照规定开发商也必须要进行公示，公示期无异议才最终可以变更。

　　对于公示，沈体雁认为非常重要，这能保证老百姓的知情权。但他表示，目前的公示经常是流于形式，一方面老百姓的关注度不高，另一方面，开发商也可能在打“擦边球”，避重就轻。

　　“在国外一些地方，要评估或变更规划，都需要召开公评会，由居民来说了算。但是目前我们国家还是采用指标限制的方式，这是有局限性的”，沈体雁建议，对于规划评估的形式应该更加公开，让更多老百姓参与进来。

　　本版采写/本报记者 张学冬 杨娟娟