“自《上海市拆除违法建筑若干规定》实施以来，上海的路面、街面环境得到明显改善，四年来，被拆除的违法建筑已经达到1083万平方米，但小天井、阳光房之类的违法建筑仍在不断产生。”上海市城乡建设和交通委员会黄融主任表示。

　　为了妥善解决拆违过程中的新问题，4月22日召开的上海市十三届人大常委会第十次会议审议了市政府提交的《上海市拆除违法建筑若干规定(修订草案)》。除了继续增加执法力度和可操作性，一些更具人性化的操作成为了修订草案的亮点。

　　违法建筑的定义更清晰

　　据黄融介绍，在现行的《上海市拆除违法建筑若干规定》中，对“违法建筑”的定义是“四个妨碍”，即妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑。这个标准不够清晰客观，缺乏可操作性，容易被执行者的主观判断所左右，各个区的执行标准也不一样，极易产生争议。针对这一情况，修订草案中将适用对象调整为“在道路、绿地和其他公共场地以及房屋用地范围内搭建的违法建筑”。其中的“房屋用地范围的违法建筑”，是指在房屋外墙外侧违法搭建的建筑物、构筑物以及在屋顶、阳台、露台、天井等部位违法搭建的建筑物、构筑物。

　　修订草案同时扩大了违法建筑的范围，将其界定为上海市“中心城、新城、中心镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区”，对农村地区违法建筑的拆除，明确“由镇(乡)人民政府和规划管理部门参照本规定执行”。

　　根据上海的实际情况，修订草案将拆违实施部门由原来的规划部门一家，调整为规划、房管、城管部门三家。同时还对三家部门的职责作了原则规定：其一，对物业管理区域内的违法建筑，由城管部门和房管部门按照职责分工负责查处。其中，城管部门负责物业管理区域内侵占公共绿地、道路及其他各种室外公共场所的违法建筑的查处；房管部门负责物业管理区域内未侵占上述公共场所的违法建筑查处。其二，对物业管理区域外的违法建筑，由城管部门和规划部门按照职责分工负责查处。其中，城管部门负责物业管理区域外构成“四个妨碍”的违法建筑的查处，规划部门负责物业管理区域外未构成“四个妨碍”的违法建筑查处。

　　“由于违法建筑形态多样，情况较为复杂，在拆违工作中，三家部门既有职责分工又需要协同配合。”黄融说道。