剥离附着利益 还户籍制度真面目

　　——我为什么反对“购房落户”

　　著名户籍专家、中国人民公安大学教授 王太元

　　近日，“购房落户”在媒体引起广泛热议。有学者认为，“购房落户”是户籍改革的必由之路。而实际上，给本来没有经济价值的户口捆绑了诸多利益，用本来就不具有高低、贵贱、好坏等区别的户口类别作为赋予社会权益、分配社会资财的准据，这才是最广义“户籍制度”全部问题的根源所在。把教育、就业、社会福利、住房、物价、工资等各个领域的各种具体利益，都继续捆到户口这一个领域来，这不是改革，也不可能达成改革的目标，只会延续甚至扩展以前的失误。

　　购房准入未必比现行制度更公平

　　所谓“户籍改革”有范围不同的三层含义，三个层次各自有其“改革的核心”，但都肯定不是所谓“准入制”。媒体和公众所说的，比事实上具体存在的“户籍制度”的范围大得多，其实这并不是一个具体的制度，而是根据不同户口赋予不同社会权益、差别分配社会资财的各种制度的总称。

　　广泛意义的“户籍改革”，我称之为“计划经济条件下所形成的整个社会管理制度向市场经济的整体变革”，这样的改革，核心只能是剥离附着利益、回复户籍制度本来面目，即管理住户人口基本信息以服务全社会的基础性行政制度。

　　目前的户籍制度还不够公平，还需要改革，我从来不怀疑。但是，“购房准入”等思路并不是这类改革的方向，因为，它并不“更公平”。“购房落户”就能够让农村人口进入城市成为市民？在目前高房价的基础上，有多少农村人能走我们这些专家设计的这种“城市化道路”？其次，有“愿望”进城的农村人就能够进城当“完全”的市民？恐怕他们中的大多数都会因为“能力”的不足而不可能。

　　“购房落户”能让什么人受益？我看，温州“炒房团”的太太们可以，因此，“购房落户”可以为她们受益。这样一来，我就有两个问题了，第一，她们在一个城市一买就十来套，你给多少户口合适？有多少的户口让她们去买？第二，她们在十个城市买房就给她们十个城市的户口？

　　城外的相对富裕者不断买房而获得户口，一方面使房价保持虚高甚至更加爬高，从而使政府更无力以财政补贴给相对贫困者以实现住房梦；另一方面，相对富裕者获得户口从而获得有巨大财政支持的“城市福利”，整个城市居民的利益自然会被“摊薄”，这又增加了不公平；第三，即使不说钱，检视教育、就业等发展机遇，难道不是相对有钱的城外人占用了相对无钱的城里人的社会资源？