企业主导权：经适房、商品房对半造

　　上述核心知情人士告诉本报，原则上，按照“谁出地谁主导建设”的原则，30个经适房项目中的21个企业出地项目，和其他经适房项目明显不同的一点就是，出地企业在项目各个环节上，拥有较大的“主导权”。

　　记者手头的这份文件也明确指出“涉及企业集团用地的，听取企业集团意见”。

　　这是上海经适房新模式中，与其他大多数城市经适房项目存在明显不同的一点。

　　企业的“主导权”主要体现在经适房项目中经适房的配建比例层面。

　　上海市房地局去年下半年下发的文件——《上海市经济适用房建设土地供应管理实施办法(试行)》(沪房地资用【2008】504号)规定，企业自愿拿出手中土地申请参与经适房，经适房的建设比例底线是50%。

　　也就是说，在由本地国企供地的21个经适房项目共148.1万平方米土地中，企业可把其中74.05万平方米土地建设普通商品房进行正常销售。

　　“以前只是政策层面，这次确定的具体项目经适房配建比例，则在具体项目层面确认了企业供地能够获得的‘回报’。”这位知情人士坦言，这个回报价值不小。

　　从这些企业提供的土地可以发现，如大场肉联厂地块、曹杨污水厂地块、上粮二库、无线电十二厂、嘉定化肥厂等，原先并非住宅用地，而是各种存在再利用瓶颈的工矿用地。能够获得商品房建设的“绿色通道”，极大刺激着企业参建的积极性。

　　事实上，参建企业也尽可能提高在经适房项目中普通商品房的建设比例。在共21个由企业供地的经适房项目中，13个项目的经适房建设比例仅为最底线的50%。

　　既然企业参建的项目基本只有一半经适房房源建设比例，当地政府为何不以政府划拨土地100%建经适房，取代这类企业参建项目？

　　上海市房地系统的一位中层人士告诉记者，主要是土地资源的紧张，政府可用于划拨建经适房的土地可选范围很小，而且各级地方政府“惜地”，希望土地资源能尽可能多通过出让方式获取财政收入。

　　上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生也曾坦言，经适房的选址，在上海目前的情况下，全部建在市中心非常困难。而本地大型企业集团，手头有丰富的有待激活的土地资源，为上海的新模式酝酿提供了可能。

　　只是，400万平方米经适房项目旁夹杂着一半商品房，其建设管理及届时房源供应，不确定性陡然增加。(21世纪经济报道)