2008年保障房缺口

　　“2008年北京的保障房供应与去年制定的供应目标还有一定距离。”一位接近北京市建委的业内人士对《中国新闻周刊》透露。

　　前文提到，北京市公布的2008年各类保障性住房和两限房的供应量，应该不少于530万平方米。但亚豪机构根据北京市房产交易网的交易数据统计表明，这一计划很可能落了空。

　　2008年1至10月，北京市供应了共300余万平米的保障性住房，占商品住宅销量37.4%，距70%显然还有很长一段距离。

　　让王宇们住不上保障房的缺口100多万平方米，原因何在？

　　一位业内人士认为，上一年度划拨的土地未必在当年就被全部利用、建设完成，可能由于种种原因被搁置到下一年度开发，成为下一年度的新开工面积进入当年统计。

　　长期跟踪调查北京土地供应的个人集资建房倡导者于凌罡则认为，不排除部分保障房建设用地被挪作他用的可能。

　　于凌罡举例，如在2006年还是两限房备选地块的广渠路15号地和南沙滩东路3号地，在2007年底则以“商品房用地”出现在出让名单中。这在当时曾经引起业内一片质疑。有猜测认为，转变土地使用性质的原因，是商品房用地的土地出让费用要比限价房高很多。也有接近该项目的知情人士对媒体透露，建设过程中由于开发商对利润回报不满意，经多方协调，项目最终被改成普通商品房体例。

　　实际上，北京保障房“供地不少、房子不多”的怪圈并非今日使然。据记者采访得多位业内人士表示，这已成为业内共知的秘密。

　　北京市国土资源局副局长张维曾公开表示，“2005年北京市在土地供应计划”中为经济适用房安排了200公顷用地指标，但截至当年8月，各区县上报的经济适用房用地面积仅为80多公顷，只达到了原计划1/3。

　　2009年保障房堪忧

　　“我就盼着有生之年，能住上政府盖的廉租房。”与王宇一样，住在北京市前门大街煤市街培志胡同的王宇爷爷王德川，理想也是住上一套房，不过他的目标是廉租房。

　　87岁的王德川与老伴与子女分户已经多年，单独住在老四合院中。由于没有工作，王德川与老伴享受城市居民的低保待遇。培志胡同与刚刚改造的前门大街相距仅几条街，早在前两年就被列入了拆迁范围。王德川所住的低矮平房是前清时候建成的老房，有条件的人基本上都搬走了。王德川只能冀望于政府的廉租房来改善自己的居住条件。

　　但现实是，北京市廉租房的供应不足以满足全市低收入者的需求。

　　“北京在2009年真正能交工的廉租房多说只有两千套。”北京市个人集资建房者于凌罡认为。据北京亚豪机构统计数据显示，2008年1至10月，北京保障性住房用地中，廉租房所占的规划建筑面积达仅为5.2万平米。

　　于凌罡的证据，是北京市2009年计划开工的保障房数量和目前土地供应之间的矛盾。

　　保障房建设从土地拍卖到开发建设有一个时间过程，这个过程一般在1到3年之间。虽然2008年的保障性住房供应存在缺口，但如果今年北京市加大了针对保障房的土地供应，则2009年的保障房数量也许还能弥补。但现实可能是，2009年，北京市政府在保障性住房建设方面的作用仍然继续缺位。

　　2008年6月，北京市国土局等三部门发布了《北京市2008年度土地供应计划》，提出2008年计划供应廉租住房及经济适用住房类用地400公顷，限价商品房用地300公顷，后两项加总，保障性住房的用地面积当在700公顷左右。

　　而亚豪机构根据北京市土地整理储备中心2008年的土地成交绩记录显示，1至10月，北京共出让23宗保障性住房用地或配建保障性住房的宗地，成交面积不足200万公顷，仅完成了保障房供应计划700公顷的30%左右。

　　限价房流标是明年保障房难以保障的一个侧面证据。据记者调查，截至11月18日，北京最大的限价房地块项目大兴区康庄限价房地块(三、四期)流拍，这使北京市今年流拍的限价房地块，达到了10块之多。

　　北京亚豪机构总经理王英男对《中国新闻周刊》分析，在目前北京开发商资金链条紧绷，大多数开发商选择不拿地、少拿地的情况下，有利润率限制的限价房地块流拍在所难免。

　　业内人士则认为，如果保障房的土地供应完成出现问题，北京市有可能考虑要求国有房地产开发企业直接接盘，力保今后保障房的供应量。 ★