“这与房价的疯涨和国家的宏观调控政策息息相关。”一位业内人士称，限价房在广州的诞生有着特殊的背景。近年广州市商品住房价格涨幅较快，中产阶层解决自住型住房需求的压力增大。因此，为缓解中等或中等偏上收入家庭的购房压力，妥善解决居民住房问题，很有必要在经济适用房和商品房两个层次之间构建一档适合上述收入家庭的住房供应和消费层次。

　　此外，面对不断攀升的地价，广州市不断作出调控努力。但几次单限出让土地后，并未能达到稳定地价的目的。为了能稳定房价，在“国十五条”的政策基础上，广州市作出决策在全国率先试行“双限双竞”出让土地，限价房也随之诞生。

　　2006年11月17日，广州市对8宗地块挂牌出让，其中金沙洲推出的4幅地块在限套型、限房价的基础上，采用竞房价、竞地价的方法出让，这是全国首次采用这种“双限双竞”模式进行土地出让。

　　在这种全新的拿地游戏中，保利地产竞得了西子湾限价房的用地。保利地产住宅营销部的张炜回忆了当时的热闹情景，“最高限价的确定方法是在土地还没拍卖之前，由每家有意竞拍的开发商报一个最高限价给政府，由政府最终来决定一个价格，开发商报的明显偏高或者偏低的价格会被政府取消。由于政府是首次操作这样的项目，怕把握不准，所以首先由开发商来报一个价格。”

　　“当时开发商报的价，低的有每平方米6000元左右，甚至4000元，高的每平方米7000元左右。这是开发商对这个区域价格不同的判断。拍卖土地的前两天，政府通过权衡和考量后才公布这块地的房价最高确定为6500元/平方米。当时中海还有富力的限价房的最高限价都是这样确定的。”

　　“当时定价时，金沙洲周边的房价只有5000元/平方米左右，政府把最高限价定为6500元/平方米，有些开发商还有些担心。通过这个定价可以看出，其实政府是有预见性的。”张炜说。

　　房价确定下来后，接着开始竞拍土地。“等于所有开发商都知道了，在这块地上建好房子的售价不能超过6500元/平方米。在这个基础上，参与土地竞拍。当时，几个大的开发商都参与了。竞拍时每个开发商依次举牌加价，价高者得，最后我们争得这块地。”张炜说。

　　这种新的拿地方式效果明显，迅速平抑了开发商疯狂加价拿地的热情，地价开始出现明显回落。尽管保利地产出价最高，但最终折算到西子湾项目的楼面地价为2557元/平方米，这比其周边一个普通商品房楼盘4000多元/平方米的楼面地价已低了很多。

　　“因为开发商可以支付的地价成本是他们通过最高限价来倒推过来的。当时如果不是限价地，开发商预计房价会有七八千元每平方米，每平方米地价再往上抬1000元也是有可能的。”

　　正因为对抑制疯狂飙升地价的作用明显，限价房项目不断推出。从2006年开始，广州市先后采取“双限双竞”方式出让了约9宗居住用地进行限价房项目建设，将供应约1.5万套限价房。

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