【背景】

　　国家税务总局近日表示，目前正在积极稳妥地进行物业税出台前的准备工作。专家指出，这一信息意味着物业税从“空转”到落实即将实现。

　　有市场人士预测，物业税正式征收可能在2008年。对此，国家税务总局负责人表示，开征物业税尚无明确时间表。

　　物业税的出台对于房地产市场的影响，业界众说纷纭、莫衷一是。有人认为物业税的出台将改变市场供需结构、抑制市场投机，它的出现将颠覆房价；也有人认为物业税的出台必然打入房产成本，这些成本最终还是摊到消费者头上，从而就抬高了房产的价格。

　　对这一话题，本报特邀北京师范大学房地产研究中心副主任、经济学博士王宏新、复旦大学房地产研究中心副主任华伟、金达利房地产综合研究中心高级研究员赵钊、上海市君悦律师事务所律师许海波进行讨论分析。

　　开征时机成熟吗？

　　反方：

　　许海波：现在谈物业税首先不能回避的一个现状，就是目前房地产市场是否健康。近三个月，上海很多楼盘涨价幅度是非常高的，目前市场不是简单的供不应求的问题，而是不健康。

　　首先，现在市场里的钱太多、流动性过剩；其次，大家的预期都认为房价会继续涨，这导致自住的人反而买不到房子，同时空置率又过高。国家在这个前提下出台物业税的政策，就要考虑对房地产供需的总量、供需结构以及未来市场变化的预期产生影响。

　　王宏新：从我的角度来讲，我比较反对目前仓促开征物业税。我一直认为我们国家这几年的财政状况太好了，三季度已经基本把全年的任务完成了。

　　有一个说法是为什么要搞物业税，是因为现在的税种太多了，通过设计出物业税就可以把各种各样杂乱的税收合并一下。我觉得没必要去找这样的理由，不该收的就不收，该合并的就合并，不该打着物业税的名义向人们来征税。

　　老百姓目前对于楼市最关心的两点，第一是房价太高，政府应该解决的是如何让房价趋于合理，如何让市场的供应趋于平衡，在这个基础上能够让老百姓买得起房。第二个就是提高收入的能力，这样才能来买房。政府应该在这两个方面来着手，而不是通过增加持有成本。

　　从物业税的本质上来讲，这个跟政府应该做的事情是相违背的，究竟一个合适的物业税开征的时机是什么？目前全球200多个国家里面有80多个国家开征物业税，这80多个国家都是西方的发达国家，现在老百姓还在担心买不买得起房子，主要的问题是要解决人们买房子的问题，而不是让你不要买的问题。

　　现在的房地产宏观调控有点问题，其实是把三种不同的问题和三种不同的政策混合在一起造成这样的结果。一个是住房问题，这是社会问题；一个是房地产问题，这是产业问题；一个是房地产市场的问题。对应的三种问题有三种不同的政策，一个就是对住房问题是住房政策，比如24号文就是住房政策，属于民生类、保障类的；对市场问题就是调控政策，现在市场高一点就调控到低一点，市场现在不太景气我刺激一下；而房地产的产业政策问题是，这个产业是应该支持它发展还是适当限制、分类指导。我们以前恰恰把这三个问题混在一起，最后没有达到一个目的。如果开征物业税的话，希望能够把这些问题分开来看，需要解决的是哪一个问题。

　　华伟：我们现在首先要搞清楚的不是怎么收税，而是收来干什么用。我认为盲目借鉴发达国家来征收物业税是不行的，一定要谨慎。

　　王宏新：另外，我补充两点，第一是我对物业税的预期。按照我们国家目前法定的程序，如果要开征物业税的话，首先必须政府向人大来提立法议案。但我们谈了3年，到现在为止已经证实了人大还没有收到政府部门提交的立法议案，也就是说尚未进入人大的议事日程。《物权法》出来的时候是经过了6、7年的时间，修改了7稿。物业税真正从空转实，走向试点、走向全国实行三到五年都是一个问题。因此只有当物业税进入了人大的议事日程，才能说明是离我们越来越近了。但从目前的状况来看，我觉得在3年之内，税务主管部门能不能提出一个完善可行的方案都是一个问题。

　　目标是“劫富济贫”？

　　正方：

　　赵钊：可能物业税这一次真的是一个劫富济贫的取向，就我们自己作为一个老百姓，作为一个业内人来讲，都希望会变成这样的一种方向。

　　反方：

　　许海波：税收有三个职能，第一个是财政职能，税收可以增加国家的财政收入；第二个是监督职能——通过税收对公民的经济行为、纳税义务进行监督；第三个职能是作为经济政策。

　　从宏观角度来讲，物业税可以影响到房地产的供需总量、供需结构以及市场微观经济行为的选择等方面，我认为，国家考虑这个问题，更多是从宏观调控经济职能上来考虑。

　　两年以前就在谈物业税的问题，现在还在谈，进度非常的缓慢。物业税的出台利益冲突很大，它对技术的要求也很高，我们一方面希望住宅市场健康发展，还是要鼓励住宅的消费；但是又不希望住宅投资投机过分，让市场大起大落。

　　因此在物业税的制定过程中，要考虑的第一个问题就是征税对象，向谁来征税；第二是征税范围怎么确定，哪些是应该征的，哪些是不应该征的，然后怎么征收。我们国家的情况相当复杂，从计划经济模式到现在的市场经济，有商品房、商贷房、公房还有农村房，应区别对待，一方面要鼓励住宅消费，另一方面要抑制住宅的投机。

　　王宏新：在谈到税收，尤其是税收政策的时候，它跟别的政策尤其是跟宏观调控政策不太一样，因为税收政策具有长期性、稳定性、中立性和公平性。从政策性的功能来讲，如果物业税是要调整我们资源占用，应该是长远的调控，而不是短期行为。

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