记者：《意见》对廉租住房保障标准、方式做了哪些调整完善？

　　新闻发言人：关于廉租住房保障对象和保障标准，根据统一政策、因地制宜的原则，具体标准由各城市人民政府根据当地经济发展水平和住房价格水平确定。其中，家庭收入和住房困难认定标准，依据民政部、建设部等部门制定的有关原则，由各城市人民政府按当地人均收入和人均住房水平的一定比例确定；廉租住房的保障面积标准，考虑当地平均住房水平及财政承受能力等因素统筹研究确定。

　　关于廉租住房保障方式。廉租住房制度主要有两种方式：第一是对在市场承租住房的家庭发放租赁补贴；第二是直接提供廉租住房即实物配租。目前，各地对低保家庭，按照缺房面积基本给予全额租赁补贴。廉租住房制度保障范围扩大后，对低保家庭保留现行规定；对其他低收入家庭，要按照廉租住房保障面积标准，以及根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定租赁补贴标准，以此计算补贴额，多租不多补、少租不少补。

　　记者：此前一些符合廉租住房保障条件的家庭反映，拿着有限的补贴在市场上很难租到合适的房子。扩大覆盖面后，廉租住房房源不足的矛盾可能会更加突出。对此有何针对性措施？

　　新闻发言人：目前，由于住房结构调整还没有完全到位、原有公有住房大部分已经房改出售等原因，适合租赁补贴家庭租赁的小户型住房供应总体短缺，部分城市严重供不应求。如北京市一居室住房供求比为1:4。低收入家庭即使领取租赁补贴，也可能租不到合适的住房或者要付出更高的市场租金。对此，《意见》提出，要努力增加廉租住房房源。采取政府新建、收购、改建以及社会捐赠等方式多渠道筹集房源。小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地方，要加大建设力度。新建廉租住房主要在经济适用住房小区和普通商品住房小区中配建，建成后按规定由政府收回或回购。同时，也可以选择适当的区位集中建设，搞好物业管理服务，方便廉租住房对象的工作和生活。此外，《意见》还要求积极发展住房租赁市场，鼓励建设中小户型住房出租。

　　记者：按照新的廉租住房保障制度政策框架，需要大量的资金投入，怎样保障廉租住房资金的来源，特别是财力薄弱的中西部地区？

　　新闻发言人：为了保证廉租住房制度的实施，《意见》提出，地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排；住房公积金增值收益净收入要全部用于廉租住房建设；土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地还可根据实际进一步适当提高。

　　中西部地区土地出让净收益和公积金增值收益净收入少，财力薄弱。为保证国务院重大决策能够落实，《意见》提出由中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金给予支持，这也是国外公共住房政策的普遍做法。

　　记者：当前，部分地区仍存在经济适用住房供应对象和上市交易管理不到位、户型面积偏大、供应不足等问题。请问针对这些问题，《意见》提出了哪些针对性的措施？

　　新闻发言人：1998年以来，经济适用住房制度不断发展完善。国办发[2006]37号文要求经济适用住房真正解决低收入家庭的住房需要。为解决部分地区供应对象和上市交易管理不到位，户型面积偏大，部分地区供应不足等问题，同时重申经济适用住房购房人拥有有限产权的有关规定，《意见》作出了针对性很强的规定：一是经济适用住房供应对象限定为低收入住房困难家庭；二是将建设标准控制在套型建筑面积60平方米左右；三是规定购买经济适用住房5年内不得上市交易，确需转让的由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素回购。购房满5年以后转让时，要按照同地段普通商品住房和经济适用住房价格差额的一定比例缴纳土地收益等价款，政府优先回购。经济适用住房的具体建设规模，由市、县人民政府根据当地实际确定，房价涨幅高的地区要增加供应。

　　记者：当前社会对集资合作建房议论较多，《意见》对此提出了哪些规范性要求？

　　新闻发言人：《意见》明确要求，单位集资合作建房的建设标准、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定执行。适用范围仅限于距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，且只能利用自用土地组织实施。各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房；任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房；单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。

　　记者：《意见》中专门提到要逐步改善其他住房困难群体的居住条件，特别是农民工居住条件，有什么具体可行的措施？

　　新闻发言人：《意见》规定：一是加快集中成片棚户区改造。对这些住宅设施和基础设施不完备的地区，城市人民政府要因地制宜制定改造计划，坚持妥善解决居民住房困难、改善居住环境和居民合理负担相结合的原则。

　　二是积极推进旧住宅区综合整治。要按照政府组织、居民参与的原则，进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治和建筑节能改造，力戒大拆大建，保护历史文化街区。

　　三是改善农民工居住条件。在进一步强调用工单位责任的基础上，强调城中村改造时要考虑农民工的居住需要，集中建设向农民工出租的集体宿舍。有条件的地方，可比照经济适用住房优惠政策，政府引导，市场运作，建设适应农民工支付能力的出租住房。

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