日本：收入越低租金越便宜

　　《生活保护法》和《公营住宅法》保障日本的贫困家庭人人“居者有其屋”

　　国际先驱导报记者钟沈军 特约撰稿陈言发自东京 日本廉租房的特点是“扎堆”大城市。在东京、大阪和名古屋三大城市，集中了日本50%以上的廉租房。据统计，日本有超过220万廉租房，占全部住宅的4.7%。

　　在房价居高不下的大城市，日本政府是如何让贫困家庭“居者有其屋”的呢？

　　住房补贴纳入最低生活保障

　　针对贫困群体，日本政府特别制定了一系列如《生活保护法》等法律法规，健全和完善了生活保障体制。

　　依据《生活保护法》，东京的低收入者可以申请住宅补贴等最低生活保障。比如，一名单身老人每月可以领到10.655万日元(1美元约合116日元)的基本生活费，另外还可以领取住宅补贴、高龄补贴等其他费用。

　　租金跟家庭收入挂钩

　　日本还制定有《公营住宅法》，对公营住宅做出了详细的规定。所谓公营住宅，就是由日本各级政府建造并管理的向低收入者出租的住宅，也就是“廉租房”。由东京都政府管理的叫都营住宅，由县政府管理的叫县营住宅，由区政府管理的叫区营住宅，由市政府管理的就叫市营住宅。

　　在东京都，都营住宅布点较多，而且并不都是建在距离市中心很远的地段，与印象中救济性的“贫民窟”完全不同，很多的都营住宅外观一点不寒酸。相反，给人的却是厚实、坚固的印象。

　　这种出租住宅的租金标准是根据家庭收入情况制定的，尽管是相同的住宅楼和面积相当的房间，但只要家庭收入不同，其租金也就不尽相同，租金的最大差距在5倍左右。当然，家庭人均年收入超过一定的幅度，就不能再租用“廉租房”。

　　高龄和单亲家庭优先

　　都营住宅采用申请、登记并排队摇号抽签的方式解决租用权的分配问题。但在摇号抽签时，高龄家庭、单亲家庭、残障家庭会受到较好关照，这些家庭中签的几率是普通家庭的7倍。也就是说一般家庭只能领一个号，但上述三种家庭可以领到7个号。

　　其次，多子女家庭中签的几率是普通家庭的三四倍。当然，地段偏远，交通不便的远郊区都营住宅的竞争就没有那么激烈，有比较多的机会中签，只要报上几次名基本上都能得到租赁权。

　　据东京都政府有关部门介绍，由于要降低管理成本和维修成本，都营住宅都是集体公寓大楼式的建筑，没有单独的平房和小楼。住都营公寓的条件基本上是家庭，单身的学生不能入住。

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