最近一些市民反映，位于瑞金路10号的白下区房产管理局的一幢二层办公楼是违章建筑，严重影响了附近居民的生活。本报记者连日来对此进行了调查。白下房产局称这幢办公楼不是违建，但南京规划局却表示，这幢建筑当初只是临时建筑，曾责令限期拆除，却因为种种原因，至今仍“屹立不倒”。

　　居民投诉

　　违建

　　白下区房产管理局位于瑞金路10号，单位大门就朝着马路，处于两幢居民楼之间，这两幢居民楼是“瑞金路10号1幢和2幢”。房产局就在两幢居民楼后面的院子里。奇怪的是，这两幢居民楼的楼道不是在院子里，而是对着马路开着。

　　住在10号2幢4楼的严中老先生是名退休干部，也是房产局违建的举报人之一。今年74岁的严老告诉记者，他从1997年开始就一直向有关单位反映房产局的此处2层楼的违章建筑，但一直收效甚微。尽管省市有关部门对于严老的举报都作了批示，但位于严老居民楼后院的房产局办公楼一直没什么动静。

　　严老说，2002年3月4日晚，严老隔壁楼的一楼居民家里失火，火苗一直蹿到了五楼，大火距离严老家阳台仅有几米，但消防部门却因为救火通道被堵，一直无法从正面扑救。

　　房产局这幢二层高的办公楼距离居民楼仅有十米的距离，因此不少居民称，房产局的电话声、工作人员讲话声居民们都能听见。而且二层办公楼的屋顶还有十八台空调挂机，夏天空调一开，周围温度起码提高一两度。

　　严老表示如果政府相关部门再不采取措施，他将会将房产局告上法庭。

　　现场调查

　　办公楼曾是简易工棚

　　接到瑞金路10号居民的举报后，记者来到了白下区房产局，发现果然和周围居民们所说一样，房产局有两幢办公楼，其中一幢三层的办公楼是原来的一家公司改造的，属于正常建筑。而居民们集中反映的是三层办公楼旁的那幢二层楼房。

　　记者了解到，这幢两层楼房的原址起初是一处简易工棚，是给修建居民楼的工人们居住的。居民楼施工结束后，工棚未按有关规定予以拆除而是成为了一座建材仓库。1995年，白下区房产经营公司将这一简易工棚改建为钢筋混泥土结构，作为区危房修理公司挂牌办公。1997年1月，房产经营公司向市规划局一处申请加层，得到批准后，加盖为二层办公楼。住在2幢居民楼的严中老人也就是从1997年开始向相关部门举报此事的。

　　站在严中老人家的阳台上，不但可以清晰地看见房产局工作人员的办公情况，而且空调外挂机的运转声音也可以听见。在房产局二层办公楼的东边，这幢居民楼曾经还有一个大门是朝着解放南路的，但也被房产局堵死，变成了房屋报修中心。如此一来，居民楼就完全被孤立起来，瑞金路上的北门就成了房产局的大门。

　　房产局辩解

　　相关部门审批过了

　　带着居民们的投诉，记者走进了白下区房产局，该局办公室李劲松主任接待了记者。对于记者提出的疑问，李主任表示很无奈，他说这属于历史遗留问题，领导们也很难办，房产局不能没有办公室吧？

　　李主任说，原来这里的确是个仓库，但仓库高度为8米，而改造成办公楼以后，虽然变成了2层，高度却反而下降了一米。因为不是在原来的基础上增加了2楼，从规划上讲，进深、开间、都没有动，是在控制线之内。因此，所谓的办公楼二层是违建，是规划局的一个误会。周围居民们对环境有意见，房产局已经做了很大的改变。有人反映屋顶空调噪音大，他们特意在修建水泥屋顶时搞了一个凹槽，将挂机放在里面，降低噪音。还在屋顶摆放了许多绿色植物，用来调节空气质量。李主任说他们会尽最大的努力协调好与周围居民们的关系，但房产局的二层办公楼肯定是经过相关审批的，不是违建。

　　规划局表态

　　03年就责令其拆除

　　记者带着调查资料来到了南京市规划局，南京市规划局综合管理处王宇新处长接受记者采访时称，根据他们的调查，1997年白下区房产局为解决办公用房的实际困难，拟将仓库改作二层办公楼。为此他们向规划局申领了加建第二层办公房临时建设工程规划许可证。但到期后，市规划局写了处理意见，就是该楼二楼部分不能续办临时建设工程规划许可证，应限期拆除。

　　规划局的意见是限期一年拆除，并于2003年9月10日发出行政处罚决定。同时针对10号2幢居民严中所反映的问题，规划局也给予了同样答复。

　　疑问未解

　　强制拆迁难度太大了

　　分管这项工作的南京市规划局监督处王榕处长也接受了记者采访。王处长表示，并不是他们不想强制拆违，而是执行的难度太大。

　　2003年规划局长就曾与房产局交涉过，当时房管部门也没提供房屋资料。根据审批资料，规划部门认定其是违法建筑，下达了处罚决定，责令拆除。2004年，监督处又前往房产局检查处罚施行情况，但对方说白下区区政府的新大楼会给他们安排办公，谁知道后来又没给。就这样，白下区房产局一直以没有办公场所为由，没有任何动作。

　　王处长表示，现在他们面临新的问题：第一，如果恢复原状的话房屋还会变高；第二，一旦恢复成仓库以后，仓库在小区里是不合适的。因此，房产局的这一违建在执行方面确有难度。

　　目前，南京市规划局相关部门正着手与白下区房产局协商，研究这一地块最终处理方案。在新方案出台前，白下区房产局表示，将认真处理好与周边小区居民关系。（记者 裴睿）