在1月份结束的广州市“两会”期间，广州市市长张广宁表示关于放开单位自建房的一番话，使得去年就出现在广州市5年住房规划中的单位自建房被推到全国的风口浪尖。随后，广钢集团均价2050元/平方米的自建房曝光，更使部分市民把这当成是扭转房价走势的最后一根“稻草”。

　　截至到目前，除了已经交房的广钢，也有广州造船厂、广州铁路集团、广州羊城铁路实业发展公司等多个企业已获批建设单位自建房。

　　“广钢模式”入住者多是外地工人

　　日前，广钢集团均价2050元/平方米的自建房曝光，被称为是单位自建房的“广钢模式”。 记者在广钢集团的单位自建房金鹤苑看到，该小区700多户几乎都已经入住，只余下极少的单位尚未入住。整个小区设计得比较人性化，楼高多在7层左右，多数为73平方米的两房，楼幅比较高。每个单元都有独立的防盗门设施，并且都安装有摄像头。

　　小区内有较多的绿地，还设有适合幼童玩耍的小型乐园。据一位带小孩的妈妈介绍，该小区多数是外地来的年轻产业工人。而另一位居住在小区的退休老人则说，这里不少小孩都上不起托儿所，因为爸妈只是广州的普通工人，要养活一家人已经很不容易。广钢用单位自建房才解决了这些人在城市定居的问题。

　　有业主告诉记者，整个小区属于解困房，但也有少数的以前未享受过单位福利房的、经济状况较好的职工。他举例，有一个人在碧桂园买有房子了，但是因为有资格也就占了一套房。

　　多个国企5年内规划300万平方米“自建房”

　　据去年公布的《广州市住房建设规划(2006～2010)》，“十一五”期间部队和企业自建经济适用住房300万平方米。其中，2006年部队和单位自建经济适用住房19万平方米；2007年部队和单位自建经济适用住房76万平方米。因此，广州市市长张广宁在广州“两会”期间关于单位自建房将放开的说法，被认为只是一种重申。

　　据了解，在张广宁表态后，广州市有关部门已经收到不少希望能申请自建房的单位。有关人士表示，广钢算是近两三年来首例已完成的单位自建房，但单位自建房在此前一直也都是有的，只是后来停止了。记者查看了广州市国土房管局公开对外的用地资料，截至目前，已获批自建住宅用地的单位有广州钢铁集团、广州造船厂、广州铁路集团、广州羊城铁路实业发展公司、中港四航机电工程公司等。

　　针对单位自建房重返是福利房“复辟”的说法，有关部门人士也表示，首先，单位自建房的销售对象肯定要限制，并不是只要是单位职工就可以购买。首先享受过房改房、买过经适房等的职工不能够进行购买；另外，在解决完单位内的住房问题后仍有剩余，才能够对外销售。

　　其次，单位自建房项目必须严格遵守建筑面积小于90平方米的规定。另外，有条件自建房的企业事实上不是不多，所以影响并不是很大。

　　“自建房”销售对象应由政府核定

　　广州市此番较高调地表示可放开单位自建房的口子，被认为是在不少城市表示叫停的大潮中逆市而行。不少人表示，这将重开把作为社会资源的土地当作员工的福利的“灰色地带”，可能会提供新的权力寻租，最终房子会被特定群体消化为“二套房”。

　　对此，合富辉煌房地产首席分析师黎文江表示，这首先要先明确单位自建房是否交了土地出让金。据了解，允许单位自建房的必须先有自有用地。黎文江认为，这些用地多数是历史用地，但在1992年前的土地都是直接划拨的土地，并未交土地出让金，那么这些单位在自建房时应先补缴土地出让金。而如果单位自建房的成本未包括土地出让金，就必须先将这个部分打进成本。

　　另外，谁来界定“未享受实物或货币分房的住房困难群体”？如果由单位来界定，是由领导来定还是由职工代表大会来定？黎文江认为，最好是单位负责建设等等问题，但销售对象由政府统一界定，这样可以防止公共资源补贴给少部分人了。

　　专家谈市 广州市房协专家委委员黄穗诚认为

　　单位自建房有助平抑楼价

　　事实上，去年拍卖花都区一块限房价、限户型土地的时候，风神汽车以2800元/平方米的超低楼面地价拿下来，被认为是变相搞单位自建房，扰乱了市场的秩序。在此次放行单位自建房的声音出来后，又有市民认为由于单位自建房是纳入经济适用房体系，是成本或者再加3%以内利润构成的。因此有单位自建房的区域，可以此为参照物进行比较，从而使周边的商品房价格上涨有所制约。“这样就要让大众都知道现在的房子建起来的成本到底是多少，开发商都黑了多少钱 ”。

　　广州市房协专家委委员黄穗诚认为，对房子买涨不买跌的生活必需品，只能用心理预期让房价缓慢地降下来。单位可自建房将可以从商品房供应之外的其他渠道来解决一些需求改变预期，就会对房价的平抑有所帮助。这是通过第三渠道影响房价，减少商品房的恐慌购买力。但多数业内人士则认为，5年内建300万平方米、共3万多套的供应量只是沧海一粟。在平均每年住宅成交总量859万平方米面前，只是很小的一个数目，对房价不会造成任何影响。

　　黄穗诚则指出，如果单位自建房分配得当，还是解决国企职工多数买不起房的问题。国企现在招的产业工人多数都是农民工，每月工资在800～1000元。如果不通过这种渠道进行解决，他们根本就买不了房子，也无法在城市定居。这从长远来讲，是解决城镇化进程的问题。未来20年内将会增加一倍的农转非人口，这样也可以帮国企留住人，广钢等的国企是需要这样的有效扶持的。(田桂丹）