广东将对拥有多套房的人开征土地使用费。省国土资源厅厅长林浩坤透露的这个消息，在昨天引起了代表、委员们的热烈议论。有代表认为，目前从中央到地方政府，都强调要扩大中等收入群体，保护社会各阶层的利益，而这种“使用费”的开征，有矛头向着中等收入群体的嫌疑，对社会的稳定与发展是不利的。

　　省人大代表朱列玉认为，房价高最根本的原因是开发商的利润太高，而不是有的人买两套房把房价抬高，平抑房价要对症下药。

　　影响了谁　受影响最大的是中等收入群体

　　来自珠海的程萍代表在接受媒体采访时表示，如果要征收土地使用费，应该主要针对富人买豪华别墅。对于买一两套小户型的业主，就不应该征收。因为在国家养老、医疗等社会保障制度还不健全的情况下，买多一套房是老百姓的投资方式。

　　朱列玉代表认为，这些年来，社会发展取得很大成绩并且形式很好，跟中等收入群体的发展壮大是有密切关系的。一个合理的社会结构，各阶层的构成应该是椭圆形，贫和富的两头小，中间部分大。对拥有多套房子的人收取土地使用费，矛头对准的就是站中间的中等收入群体，这对于社会的稳定和发展是不利的。

　　开发商代表：可能影响炒楼 但“现在不好说”

　　广州团一位不愿透露姓名的、从事房地产开发的代表研究完几张报纸的报道后的第一反应是，这笔土地使用费是向买房者征收的，跟开发商没有直接关系。这可能是政府平抑房价的措施之一，对于炒楼的行为会有影响。“如果买楼来炒要交土地使用费，当他卖出去，下个买家如果不是第一次置业要不要再交，会不会重复交呢？”这位代表推论了一下马上表示，“还是要等新政策制定出来了再看，我自己是做房地产的，现在真不好说什么。”

　　征收依据：征收在法律上可能存在障碍

　　对于这种“使用费”的开征,朱列玉明确表示反对的态度：“土地使用权是有偿转让而不是无偿获得的，开发商在取得土地使用权时已经缴纳了地价款，再开征土地使用费等于把使用权再卖一次，于法于理都讲不通。”

　　省政协常委、省政府参事王则楚告诉记者，国外的土地属于私有，房主每年要交土地税；我国城市的土地属于国有，开发房地产的时候一次性缴纳了70年的土地使用费，如果再征收，会显得自我矛盾。

　　征收目的：节约集约土地资源有些牵强

　　省人大代表、珠江实业集团董事长郑暑平表示，土地使用费是否征收、如何征收，除了看有没有依据，还要看征收的目的是什么。出于“节约集约使用土地”而征收土地使用费有些牵强，“如果是买来投资的，这套房最终还是有人住的。”

　　朱列玉表示，社会的中层有了钱多买一套房子，这是一种有效的需求，房地产能拉动水泥、钢筋、花木园艺等相关产业。对于这种需求不应该是限制，而应该是鼓励。以前，几代同堂挤在一个带阁楼的小房子里，现在居住条件好了，房子面积比以前大了很多，有了钱再买一套，周末去度假，是一个合理的需求。恐怕不能说居住面积大了是浪费土地资源。

　　如何征收：以个人还是家庭为标准？

　　在广州工作了10年的刘先生最近二次置业，在他居住的同一楼盘买了一个小户型，把父母安置到了广州。“没想到我也在征收之列。”刘先生表示，“我在广州买了两套房子，为广州贡献了不少，我父母户口移不过来，给他们买套房子还要征土地使用费。政府要考虑到我们这些人。”

　　郑暑平表示，政策的出台还要考虑操作的问题，“多套房子”是以个人还是以家庭为准，这是一个非常复杂的问题。

　　平抑房价：政府要多建廉租房解困房

　　有代表表示，现在最急需解决的是让买不起房子的人怎么住得起房的问题，这个措施可能不会有作用。朱列玉则认为，这个措施可能会抬高二手房的价格，如果要平抑房价，可能会适得其反。

　　朱列玉认为，房价高最根本的原因是开发商的利润太高，而不是有的人买两套房把房价抬高，平抑房价要对症下药。朱列玉说，据他所知，在上海有的开发商合作炒高楼价，将一座楼的楼价抬到很高，虽然这座没卖，但附近的楼价就上去了。

　　朱列玉表示，政府应该允许合作建房，把开发商赚取的超额利润还给买房者。他还表示，政府应该加大廉租房、解困房建设。一定期限内商品房的需求是有限的，增加廉租房和解困房的供应可增加市场上房屋的供应总量，“当政府投入建设的住房体系供应房量占整个市场供应量的20%左右，房价就会呈现平抑发展的态势。”

　　建议：谨慎论证避免市场过度波动

　　朱列玉代表表示，大家都反对房价增长过快，因为这是不健康的；我们希望的是房地产健康发展，而不是要打压房地产业。郑暑平代表则表示，政府有责任调控房价，但政策的出台要避免市场的过度波动，避免政策出台后给社会造成困惑。“征收土地使用费是一项影响很大的政策，要充分咨询、论证、听取各方意见，争取一个多赢的局面。”　

　　（来源：广州日报 作者：黄楚慧、刘旦、任珊珊、陈翔、曾卫康、李妍）