“宁波实施7年之久的‘购房入户’政策被叫停绝不是偶然，肯定是调控房价的举措之一。”昨天下午，在一个北京楼市业内人士举办的沙龙上，“宁波叫停购房入户”政策成了讨论主题。同样，记者注意到，在一些房地产网站上，这个话题也是近日最受网友们关注的话题。“和二手房贷收紧风由南刮到北一样，暂停‘购房入户’政策或许是那些房价上涨明显城市下一步即将采取的动作。”业内人士判断。

　　“购房入户”曾是拉动楼市法宝

　　记者调查发现，“购房入户”曾是许多城市拉动房产市场的做法。购房入户政策的兴起，始见于上世纪90年代后期的中国房地产市场，较早推出购房入户政策的是北京、上海等几大城市。1996年1月1日，深圳市开始在宝安、龙岗两区推出“购房入户”政策。同年8月1日，上海市政府在浦东新区推出购买内销商品房可办蓝印户口政策。“长三角”各大中城市例如杭州、南京等在上海推出“购房入户”政策后也相继出台有关“购房入户”政策。

　　更多城市可能效仿宁波“新政”

　　也正是如此，2001年，上海楼市趋热的时候，上海有关部门率先取消了购房入户蓝印户口，改推“上海居住证”制度。同样，考虑到目前全国房地产市场的现状，业内人士认为，宁波暂停“购房入户”这一做法可能更具“调控房价”的味道。因此，暂停“购房入户”这一做法有可能像此前由南刮向北的“二手房房贷收紧风”一样，成为各大楼市热点城市下一步效仿的新政。

　　新闻发现

　　宁波9月叫停“购房入户”政策

　　记者昨天从宁波市公安局证实，从9月1日起，该市已暂停受理符合宁波市公安局《关于市区实行购房入户政策的通知》规定落户的申请。具体情况是：暂停受理日期以房产所有权证“填发日期”为准，凡9月1日以前购买成套商品住宅，人均住房面积达到18平方米，实际入住的购房者本人及家庭直系亲属仍可按原政策申请落户。而9月1日之后的，暂停办理落户手续。

　　宁波“购房入户”政策始于2000年，已经实施7年之久。据宁波一家开发商负责人介绍，根据当时的文件表述，当初出台“购房入户”政策是“为了吸引外地人才，同时促进经济发展和城市化进程，繁荣房地产市场”。如今，政策实行7年来，约有5万余外地人通过购房落户宁波。该开发商解释说：“暂停这一政策和宁波这几年房价的快速上涨有着直接的关系。”据他介绍，今年以来，宁波市市区房价持续攀升，5月宁波市区商品房销售均价已达8300多元/平方米。7月，市区房屋销售价格(包括商品房和二手房)同比上涨7.3%，创下28个月以来的新高。8月，房屋销售价格涨幅同比上涨9%，再创新高。

　　对比国家统计局公布的数据不难看出，近年来，宁波房产市场确实火爆：房价涨幅曾连续多年跻身全国70个大中城市前列。也正是如此，该开发商向记者透露，对此次暂停购房入户，“宁波市房管部门的有关负责人私下透露，是因为近年来宁波外来人员的不断增多和商品房价格的升温，原有政策已不符合宁波房地产市场的发展现状”。

　　记者追踪

　　北京前年年底已停办小城镇“购房入户”手续

　　据了解，北京市小城镇户籍制度改革从1995年就开始启动，最初试点小城镇只有8个。1997年7月17日，北京市发布了《北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法》，“购房落户”的范围扩大到了33个小城镇、14个卫星城。

　　根据上述政策，外地人士只要在上述小城镇现金投资50万元，再在指定的小区买一套两居室以上的房子，然后按每人两万元的标准交纳小城镇建设基金另加1000元就可以最多办理一家4口人在当地的户口。记者昨天了解到，到目前为止，有多少外地人通过购房落户在北京这些试点小城镇，还没有一个官方的统计数据，但2000年以来，大兴西红门等地区多个楼盘以此为卖点热销却是业内人士都知道的事实。这一政策已经在2005年年底停办。

　　33个小城镇名单

　　海淀区的温泉镇；丰台区的王佐乡；门头沟区的斋堂镇、潭柘寺镇；房山区的窦店镇、长沟镇、琉璃河镇、韩村河镇；通州区的宋庄镇、马驹桥镇、永乐店镇、漷县镇；昌平区的小汤山镇、北七家镇、阳坊镇；顺义区的杨镇、后沙峪镇、北小营镇、高丽营镇；大兴区的榆垡镇、西红门镇、庞各庄镇、采育镇；平谷区的峪口镇、马坊镇；怀柔区的杨宋镇、汤河口镇；密云县的太师屯镇、溪翁庄镇、十里堡镇；延庆县的永宁镇、康庄镇、旧县镇。

　　14个卫星城名单

　　通州区的通州镇；大兴区的亦庄、黄村；房山区的燕房、良乡；门头沟区的门城；昌平区的昌平镇(南口、埝头)、沙河；延庆县的延庆镇；怀柔区的怀柔镇(雁栖、庙城)；密云县的密云镇；平谷区的平谷镇；顺义区的顺义镇(牛栏山、马坡)；丰台区的长辛店。

　　专家观点

　　"购房入户"拉动当地房价

　　北京大学不动产研究中心有关负责人对此分析，尽管此前各大中城市推出的“购房入户”政策不尽相同，如京、杭、深等城市的“购房入户”政策也只是“局部开放”——只有在某特定区域购房才能取得入户资格，但该政策出台的目的似乎都与“拉动房地产市场”有关，最好的例子便是杭州。去年，在银根收紧、首付提高等调控政策下，杭州楼市曾经一度转冷，杭州市政府便推出了“购房入户政策”。

　　近年来，购房入户政策在各地显现的作用也几乎一致：首先购房入户政策更容易拉高房价，尤其是北京、杭州、宁波等含金量极高的城市户口与商品房捆绑在一起，无疑在一定程度上“加热”商品房市场；其次，由于多数城市的购房落户每年都有指标，在户口的吸引下，随着购房者的增多、需求增大，必然会造成商品房供不应求的局面。

　　中原地产华北区总经理李文杰认为，北京、上海、杭州、宁波等地这几年外地人购房比例在逐年增加的事实也证实了“外地人购房”对当地房价的拉动作用。以北京为例，根据有关数据，2006年1月到11月期间，外地人在京购房就达5.13万套，占市场份额的35.3%；单价在1万元以上的楼盘中，超过半数以上是外地人购买，而且单价越高，外地人购买的比例越大。(余美英）