编者的话

　　6月18日，有关部门提示城市居民不要购买在集体土地上建设的“小产权房”，否则，将不受法律保护。紧接着北京市国土资源局也于6月底出台禁令，全面叫停“小产权房”，违规开发的“小产权房”都要停工停售。于是，“小产权房”开始频频出现在公众的视野之中。那么，“小产权房”究竟是如何建成的？又是什么人购买了“小产权房”？已经购买了“小产权房”的人应该怎么办？从今天起，本报连续刊登记者深入实地的调查报道，以期对“小产权房”的现状、其政策上的不合法性、“小产权房”今后的走向等问题进行客观的分析。欢迎垂注。

　　买方卖方都认为占便宜的交易

　　在北京郊区，特别是顺义、昌平、怀柔、房山、通州等地，一些村集体经济组织在本村集体土地上集中建设住宅楼，并以较低的价格向本集体经济组织以外成员销售。对销售出去的房子，由享有该土地所有权的乡(镇)合作经济联合社或村经济合作社制作颁发权属证书。这些房子一般俗称“小产权房”。

　　那么，有哪些人购买了“小产权房”？为什么要买？这些人购买“小产权房”做什么用？买方和卖方之间究竟有怎样的利益关系？目前，他们的现状如何？为此，记者日前进行了调查。

　　购房者：手里一般有两样东西

　　记者通过在郊区主持开发销售“小产权房”的村长、乡长中了解到，五类群体购买“小产权房”：少数手里有土地、旅游等资源的政府官员；选择第二居所的高收入群体；用房屋做投资生意的人；外地来京初期获利的务工人员；普通工薪阶层。

　　其中，选择第二居所的高收入群体、用房屋做投资生意的人、外来务工人员占绝大多数，普通工薪阶层几乎很少。他们买“小产权房”主要是图便宜。而购买“小产权房”的人，手里一般有两样东西：“购房协议”；“村民荣誉证书”。其中，“村民荣誉证书”还是复印件。

　　7月10日，外来务工人员李福利手里攥着当初购买“小产权房”时的唯一证据———“购房协议”，满头大汗地坐在记者面前诉说：“17万块钱打水漂了！现在房、钱两空，您有‘路子’吗？帮我找人说说……”“购房协议”上写着：“旧城改造项目房屋买卖协议”。

　　2006年初，李福利在顺义高丽营村花17万元买了一套100多平方米的“小产权房”，当时村委会给了他一个“购房协议”。今年初，因当地修路这套房子被轧平了，他攥着“购房协议”四处奔走，只想要回原来买房的钱，但得到的答复却都是：协议无效，至于拆除房屋损失费，修路占地单位已交给享有该土地所有权的乡(镇)合作经济联合社或村经济合作社了。

　　“当初购房不是没估计到会有这手儿，可没料到这么惨！心里撮火，欲哭无泪呀！也只能是认了！”李福利无奈地叙述事情的经过。

　　李福利的朋友杨建后怕地说：“当时6000元能在顺义买个院子，亏了没买，买了就跟他一样，什么也没了。”

　　北京索尔机械设备公司总经理祁建刚是用房屋做投资生意的，对“小产权房”他想先租再买，结果，还没来得及买，他所租的房因为地价涨了，加之公司欠租，村委会便强行清走祁建刚所租屋内物品。

　　2005年12月，祁建刚在邻近通县的朝阳区十八里店乡横街子村租了三栋楼房。“每平方米5毛钱，当时觉得太便宜了，如果用1.2元再转租给别人，获利是很大的。于是，便打算先租然后再买其中的一套，作为住房。”祁建刚这样打算。

　　2006年6月，因为祁建刚欠一个季度的租金，被当地村委会告上法庭。“实际是地价从5毛钱涨到了8毛钱，他们想让我赶紧搬走，出售或租给新客户。”祁建刚判断。

　　而横街子村委员会合作社副社长穆建军称，“这些楼都是村民集资建设，再等下去我们损失太大。”“这么做也是为了促进这件事的解决。”

　　祁建刚说：“尽管据理力争，但最后的结果也只能是拿着当地村委会给的‘村民荣誉证书’的复印件，离开这里。但村里很客气，他们说，因为你在这里投资了。买房、租房就算是投资。所以，你是村里的荣誉村民。”

　　售房者：“增加集体收入”

　　据了解，“小产权房”一般由开发商和村委会合作，或者村委会自行组织建设，在宅基地等用地上开发住宅，而后自行销售。

　　望京房地产开发公司的资深工作人员翟惠升介绍，“小产权房”的开发销售商多数是村委会自己，也有长期从事房地产业务的工作人员私自合伙开发销售的。她说：“我体会，销售‘小产权房’，一方面体现旧村改造，一方面增加了农民集体收入。”

　　翟惠升与怀柔某乡政府合作，6年前在怀柔红螺寺附近买了1500亩地，其中400亩地盖楼房，剩下的山地、林地用于体现优美的居住环境。“我们用了几千万元买地，给当地农民的每一棵草，每一棵梨树等都给予补偿，不然，那地也是闲着，这样还增加了农民收入。”

　　这话让一些农民深有体会。7月9日上午，在顺义龙头村村口一位坐在门口乘凉的农民刘志义说：“村里卖‘小产权房’是在情理之中的事，你看，我不用去侍弄地里的活儿了，那地已经变成房子，卖的钱都到我们手里了。”

　　“这种体会是真实的，2005年12月底，正赶上农民分红，我们恰巧收了一位购房户交的20万元房款，就及时给农民分了。”十八里店乡横街子村村长赵来胜说。

　　据中国房地产协会副会长顾云昌介绍，目前，北京“小产权房”占到北京在售楼盘总量的两成左右，其房价多在每平方米2500元至4000元之间，这仅为四环内商品房价格的25%至30%。

　　北京市我爱我家房地产经纪公司副总经理胡景晖说，目前北京已售和在建的“小产权房”很快就会超过1000万平方米，而北京市经济适用房和限价房未来三年的目标才是两个1000万平方米。

　　北京市的“小产权房”从上世纪90年代中期开始陆续出现。当时主要是一些高收入群体为了休闲或养老到郊区买地盖别墅，或者直接购买农家院。“当时购买的人比较少，而且不是作为第一居所使用，所以并没有引起相关部门注意。”

　　然而，从2003年开始，“小产权房”的性质发生了变化，“很多人开始购买‘小产权房’，作为第一居所使用。”胡景晖说，2003年之后，“小产权房”的开发建设也开始变为当地村委会、乡政府的大规模开发行为。(张敏)