翻开一份前不久的《中国建设报》,头版便是“广州市落实国务院住房保障工作系列报道”,广州的经验和做法正在登上全国舞台。广州近几年来科学探索多层次住房保障体系建设,受到国家住房和城乡建设部主管领导的高度评价,并且逐渐成为全国各大城市借鉴的样本。

　　面对金融海啸下严峻的经济形势,广州发出明确信号:“无论市场发生什么变化,住房保障都是政府首要任务,要按计划推进保障住房建设。”记者昨日从广州市获悉,今明两年广州将建设政府保障性住房约408万平方米。

　　广州住房保障范围和标准居全国前列

　　在广州目前规模最大的金沙洲新社区,数十栋小高层住房错落分布。这里的业主,有廉租房住户、经济适用房住户,也有城市拆迁户。

　　在新社区不远处,全国第一个限价房保利地产的西子湾项目已经交楼。

　　这两个比邻而立的项目,是广州住房保障体系的一个缩影,也折射出这个体系多层次、广覆盖的特点。

　　前些年,随着商品房价格的较快增长,住房和房价成为民生热点问题。楼价飞涨,一些低收入人群只能望房兴叹。

　　省委常委、广州市委书记朱小丹到任之初,就对住房保障工作提出要求:“要坚持公平共享原则,加大力度解决部分群众住房难问题,进一步完善房改政策,不断提高住房保障普惠度,在最大范围和更高水平上实现市民安居乐业。”

　　“要把解决人民群众住房困难,作为住房制度改革和房地产业发展的根本目的。”广州市委副书记、市长张广宁反复强调。

　　决策者的高度重视,使得广州的住房保障工作在近3年内驶上了快车道。

　　从1986年《关于解决广州市人均居住2平方米以下困难户住房问题的方案》拉开住房解困工作的序幕开始,到2007年年底广州市将2005年统计在册的5643户双特困户的住房问题全部解决,全市共有70万个家庭享受了住房保障的实惠。

　　广州市在核定城市低收入家庭年人均收入标准时,按照房价收入比6倍确定了1.8287万元这一相对比较高的标准,使得更多的城市居民有资格享受经济适用住房的保障。迄今为止,广州市仍然是全国住房保障范围和标准最高的城市之一。

　　截至目前,广州已通过廉租住房制度对近3万户低收入家庭实施了住房保障,有近4万个低收入住房困难家庭通过购买经适房拥有了自有产权住房,低收入家庭“住有所居”指日可待。

　　首次住房调查获建设部肯定

　　张美群一家4口挤在三元里北站路一处15平方米的出租屋里。丈夫失业,全家唯一的经济来源是她每月1500元的退休金。

　　广州有多少像张美群这样的低收入住房困难家庭?摸清应保障家庭的底数,成为摆在广州面前的一道题。

　　从2007年12月1日,广州城市史上首次针对低收入住房困难家庭住房状况的全面调查轰轰烈烈地开始了。

　　到去年3月底,结果出炉:广州符合低收入住房困难条件的家庭共有77177户,集中分布在海珠、越秀、荔湾等老城区。

　　这些数字成为广州住房保障科学决策的“参谋”。广州市国土房管局局长、广州市住房保障办公室主任谢晓丹表示,根据住房调查结果,广州将科学调整住房保障政策,包括“以需定供”解决城市低收入家庭的住房困难问题,对政府保障性住房建设规划将作重大结构调整,大幅度增加廉租住房的建设比例。

　　此次调查形成了《广州市城市低收入住房困难家庭住房状况调查分析报告》和《广州市城市低收入住房困难家庭住房保障政策研究报告》。

　　当这两份报告呈到住房和城乡建设部主管领导的案头时,立即受到一直关注住房保障工作的部领导的充分肯定,认为这种做法所取得的经验具有很好的推广价值。

　　住房保障七大关系平衡惠及百姓

　　一座城市的住房保障,为何频频引起国家部委和理论界的关注?

　　谢晓丹揭开了谜底。他说,住房保障工作是一项系统工程,住房问题涉及经济社会多个领域,涉及不同群体切身利益。广州市住房保障工作正是由于抓住了要点,正确处理好了大保障与小保障、质量与数量、城市与农村、本地居民与外来人员等七大关系,才能不断推进住房保障步伐,取得显著成绩,得到上级领导和社会各界的肯定。

　　一系列关系的理清与问题的迎刃而解,距离普通百姓并不遥远。在这座城市居住的人们,在住房保障春风沐浴之下的人们,或多或少能感受到自己的生活有了真切的变化:

　　———外来务工人员也将有干净整洁的公寓住。广州市通过城中村改造、企业配建、引入社会力量建设集体宿舍等多种方式来改善和保障他们的住房问题。在政府的鼓励之下,广州的开发商也在探索建设外来务工人员公寓。

　　———囊中羞涩的住房困难家庭不仅搬进新社区,还能在这里找到工作。广州在保障性住房小区实施业主自治等人性化管理,小区的保安、保洁等工作优先聘请小区内的低收入住户,将解决住房问题与解决就业问题统筹考虑。

　　———农村低收入家庭居住条件和环境也有望改善,《广州市农村危房改造工作方案》目前已开始实施……

　　“无论市场发生什么变化,住房保障是首要任务”

　　突如其来的金融海啸,正让全球经济陷入焦灼之中。这股让广州楼市备感寒意的冷风,是否也将打乱广州保障房建设的部署,在不少业界人士心中打了个问号。

　　面对复杂多变的新形势,省委常委、广州市委书记朱小丹去年底专门批示:“无论市场发生什么变化,住房保障都是政府首要任务。要按计划推进保障住房建设,以取信于民。”

　　广州市委副书记、市长张广宁也说:“政府在住房问题上,永远保护着城市里的中低收入者、双特困户或者经济状况不好的家庭。”

　　去年,《广州市住房建设规划(2008～2012)》制定完成。规划依托广州市城市低收入住房困难家庭住房状况调查成果,拟定规划期内建设政府保障性住房7.42万—10.76万套、建筑面积463万—680万平方米。为进一步加大住房保障步伐,广州市政府在去年底出台《关于进一步扩大内需促进我市经济平稳较快增长若干措施的通知》,决定在今明两年内建设约408万平方米保障性住房,基本解决住房调查在册的77177户低收入家庭住房困难。