昨日(17日)，国务院出台促进房地产市场健康发展系列措施。业内认为，新措施给出了新的信号，各地方可能会大力跟进，给出更多利好。

　　业内人士还希望，尽快明确新措施的执行时间和细则，“如果细则能在年底前出台，相信明年初会迎来一个看房购房的回暖期。”二套房：

　　适当松绑，银行已提前优惠

　　毫无疑问，在国务院昨日出台的措施中，业内关注度最高的就是二套房政策。此前相关部门已否认了“废除二套房政策”的说法。

　　业内专家分析认为，新措施虽然没有废除二套房政策，但适当为二套房贷松了绑。

　　事实上，在新措施出台之前，各商业银行已按照新措施悄悄执行了。业内举例说，本月初，某房产中介成交了一套老公房，购房者为一对小夫妻，两人原本在通河新村有一套29.8平方米的老公房，因为人均住房面积低于本市平均水平，因此相关银行还是给予首套普通房的优惠政策——首付两成，贷款利率打7折。

　　需要注意的是，按新措施，要想享受到“优惠二套房”，除了目前人均住房面积低于当地平均水平(上海人均为32.2平方米)外，购房者购买的第二套房，必须是普通住房。减免营业税：

　　力度还没有“上海14条”大

　　国务院昨日出台的系列措施提出，对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税。

　　对于“5改2”，易居房地产研究院发展研究所副所长杨红旭分析认为，该政策力度不够大，“还没有10月22日‘上海14条’力度大。”

　　杨红旭表示，“上海14条”已提出，个人将购买超过2年的普通住房对外销售的，个人不负担营业税。个人转让自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，个人不负担个人所得税。

　　值得一提的是，按照“上海14条”的规定，进行交易的二手房如果没有满2年，将不能享受任何税收优惠，但昨日出台的新措施“开了个口子”：将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

　　美联物业交易管理部经理张佳露给记者算了笔账：一套购买未满2年、总价100万元的普通住宅，现卖出是150万元。按原政策，卖家要缴纳的营业税为 150万×5.55%=83250；而按照新措施，卖家要缴纳的营业税为(150万-100万)×5.55%=27750元，减少了55500元。公积金闲置资金建经适房：

　　对楼市有冲击，但影响不大

　　解决低收入人群的住房保障问题始终是中央关注的重中之重。昨日国务院公布的系列措施开篇就提到：争取用3年时间，解决近750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题，并积极推进农村危房改造。此外，新措施首次还提出，选择部分有条件的地区试点，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等建设。

　　杨红旭分析认为，各地的保障性住房建设预计会在未来数年进入一个小高潮。“保障性住房的加快建设对局部区域的商品房市场可能产生一定冲击，但影响不大。”支持信贷：

　　是提醒开发商放弃幻想

　　此次出台的系列措施提出，支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。“引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售绝对不能理解为救开发商。”杨红旭分析认为，恰恰相反，政府还是在提醒开发商认清市场短期难以回暖的事实，让他们彻底放弃高房价、高利润的幻想。

　　21世纪不动产上海区域市场中心则认为，之所以加大中小套型在建项目的信贷支持，意在合理引导市场的消费行为，同时尽量避免因在建项目停建、烂尾造成的资源浪费，稳定房地产市场、保持国民经济健康发展。

　　此外，新措施还提出，按照法定程序取消城市房地产税。(徐 运)