地方政府有意减少出让或竞标的土地总量，或某个时段某个区域某种用途的土地供应量，造成需求大于供给的矛盾，抬高地价。

　　到2007年为止，房地产开发企业所缴纳的税费共达60项，除去地价，仅税费已占商品房销售额的27%左右，过高的税费推动了房价快速上涨。

　　中国四大银行皆不给楼龄超过15年的商品房提供按揭，从而把大量的旧房挡在二手房市场之外。

　　昨天，广州市社科院发布《2007年广州房价走高的根源探讨与调控措施》报告，报告认为2007年，广州房价在高位运行的基础上持续上涨，广州市民基本缺乏购房能力。造成这一现象的因素主要是严重的贫富分化、高额的税费、市民不合理的住房习惯和70年所有权的限制。

　　经济根源：产业分化导致贫富分化扩大

　　报告分析，广州房价高涨的经济根源是产业分化导致的贫富差距过大。广州资本技术构成高、知识含量高、附加值高的现代产业与资本技术构成低、知识含量低、附加值低的传统产业并存，1980年，高工资阶层平均工资为低工资阶层的1.31倍，而2006年便扩大到3.45倍。产业分化不但导致国民收入初次分配中的贫富不均，更直接导致了国民收入二次分配中更大的贫富不均。贫富分化越大，房价趋于升高，具有购房能力的人逐步减少，贫富分化越小，房价趋于降低，具有购房能力的人逐步增加。

　　政策根源：政府经营城市抬高地价

　　报告认为，政府经营城市就是经营房地产，其途径有五：一是用批租制代替年租制，一次性收取70年的地租费；二是运作土地，低进高出。地方政府以低价从农民手中购得土地，经过简单的三通一平或炒作之后，便高价出售给开发商；三是减少供应，抬高地价。地方政府有意减少出让或竞标的土地总量，或某个时段某个区域某种用途的土地供应量，造成需求大于供给的矛盾，抬高地价；四是有限竞标，抬高地价。地方政府在同一时段不推出多幅地块，而是一幅地块，让众多开发商竞争，抬高房价；五、用批税制代替年税制，一次性收取本应分摊在70年的配套费；六是提高税率，多开税种，如城镇土地使用税提高两倍，开征土地增值税。

　　社会性根源：市民不合理住房消费超过美国

　　市民不合理的住房消费习惯也是房价高企的原因。“一是过度看重住房的所有权，住房成为个人成功的象征，结果促成住房的过度消费，为开发商提价提供了需求基础。如广州市民自有住房拥有率高达80%，超过很多西方发达国家；二是喜新厌旧，人们以买新房为荣，以买二手房为耻，2007年一手房与二手房的交易量基本持平，而在美国，新房与二手房的交易量为2∶8；三是市民对住房面积要求越来越高，由80平方米上升到100平方米，再升到120平方米甚至150平方米，赶超美国。在土地供给有限的情况下，这些过度的住房需求必然导致高房价。”所有权根源：

　　70年所有权限制二手房源

　　中国规定人们仅拥有70年的住房所有权，超过这一年限，便有条件收归国有或市民有偿回购。报告认为：“这一制度通过限制供给，在相当程度上抬高了高价。”

　　原因有三：其一、楼龄越长，人们越不敢买，银行也不敢提供按揭，如中国四大银行皆不给楼龄超过15年的商品房提供按揭，从而把大量旧房挡在二手房市场外；二是导致楼龄越长的住房价值越低，人们不愿意整修旧房，导致旧房迅速老化，难以进入二手房市场；三是现在土地紧张，资源紧缺，环境压力大，二手房供给不足，主要依赖建设新房，确实引起地价上涨，造价上升，税费加重，最终导致房价快速上升。

　　对策：取消“国字头”行业特权

　　报告称，解决房价高的方法，近期来讲，是加大土地供给、改革土地出让方式、实行房地产累进累退税是抑制房价的关键，从长远来讲，要建立自由竞争的地产供给市场，变“经济人”政府为服务性政府，适时提高产业结构，深化改革，取消“国字头”行业特权。(记者 蒋隽 通讯员 陆彬彬)