继“国四条”、“国十一条”等调控政策之后，中国政府再出重拳，昨天(10日)，国土资源部下发了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(以下简称《通知》)，全方位加强土地市场监管。

　　《通知》规定，开发商今后在拿地时一律按照底价的20%缴纳保证金，成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款。通知中还提到，必须确保各地保障性住房供应，保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%。

　　可以看出，《通知》几乎涵盖了房地产可能涉及的各个环节，对政府、开发商和银行的行为，都有直接或间接的影响。那么，《通知》的出台对房地产市场会产生哪些影响？房价是否会因此受到影响？中国之声连线特约评论员马光远：

　　主持人：这次出台的《通知》有哪些亮点值得关注？

　　马光远：该文件是对“国十一条”的具体化，亮点应比较多。最大的亮点是响应温总理在《政府工作报告》中对加大中低价位商品用房、保障性住房土地供应的响应。要求“保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%”，土地市场、房地产市场的供应结构将发生很大变化。同时，在用地上表现为“两个严格”：一是要严格控制大套型住房建设用地，一是严禁向别墅供地。这是前所未有的。

　　第二个亮点是增加开发商拿地成本。2009年，房价非理性上涨有两个诱因，一是各地地王的出现，一是过度宽松的货币政策。地王的出现在很大程度上是由于各地拿低成本非常低，有些甚至零成本拿地，有些拿了地以后不开发，有些拿了地以后不交钱，这种情况导致大家都玩(拿)地的游戏而不建房。这次在2010年五部委规定的基础上，重申开发商拿地，一律按照底价的20%缴纳保证金。土地价格这么高的情况下，一旦违约，这20%的保证金对于企业是比较严格的经济惩罚。第二，重申了以前的规定，一个月内首付必须交清50%，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年。

　　第三亮点是“公开住房供地计划”。原先百姓对土地供应的信息是不明确的，对未来房地产预期也是不明确的，可能对未来的房价没有明确预期。一旦住房用地供应信息比较明确，大家就会判断房价未来走向。

　　这份文件是对“国十一条”比较全面、完善的规范性文件，有望扭转目前土地执法、土地供应、土地监管中漏洞很多的局面，确保保障性住房的供应，使土地供应回到比较正常的轨道上来。

　　主持人：大家最关心的是房地产价格，这次出台的政策能否给房地产价格产生影响？

　　马光远：在房价未来的走势上，我相信政府最近一系列的表态，比如说温总理在《政府工作报告》中的语气前所未有的严厉、信心前所未有的充足。温总理表示要坚决遏制部分城市房价过快上涨的势头，要满足人民群众的基本住房需求。与以前所有调控政策政府所做的表态相比，这个表态是个信号，意味着未来房地产除了土地政策以外，还会有一系列政策出台。相关政策出台的目的有两点：一是遏制房价过快上涨，二是满足人民群众的基本住房需求。除了土地政策以外，还可能对信贷、税收、商品房预售等出台相应政策，形成“政策组合拳”促使房价理性回归，让百姓住房的基本需求得到满足。

　　如果今年政策比较完善，执行力比较大，决心比较大，房价的理性回归是一个必然。前一段时间，温总理在与网友交流的时候，特别强调，政府有信心使房价回到合理价位。我对总理的表态非常有信心。