房地产调控再奏强音。昨天，国务院办公厅公布了 《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确将增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求，加强风险防范和市场监管，加快推进保障性安居工程建设，落实地方各级人民政府责任。

　　业内人士分析认为，《通知》对此前的楼市调控政策作了进一步深化，更为系统地阐明了下一步楼市调控的方向与重点，“平稳”和“健康”将是楼市发展的主旋律。

　　差别化政策体现“有保有压”

　　昨天公布的《通知》在明确增加保障性住房和普通商品住房有效供给的同时，也提出将加大差别化信贷政策执行力度，继续实施差别化的住房税收政策。如对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价；要严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策，等等。

　　“差别化的金融、税收等政策，体现了‘有保有压，区别对待’的政策含义。一方面，说明楼市政策将继续支持居民合理的住房消费，另一方面，也明确了国家进一步抑制投资投机性购房的决心。”易居中国高级分析师付琦认为，建立住房保障体系和健全房地产市场体系“两轮驱动”对于稳定房地产市场具有重要作用。此次《通知》还明确，有关部门要加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场，这也将有利于抑制投资投机性购房，促进房地产市场的健康发展。

　　二手房交易显现降温迹象

　　去年12月9日举行的国务院常务会议提出，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年；14日召开的国务院常务会议对房地产市场明确提出：“加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨”；随后，财政部、国土资源部等五部委出台政策，明确开发商以后拿地时，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%……去年年底以来，有关调控楼市的声音及政策密集出台，强烈地传递出了决策层进一步抑制投资投机性购房，稳定房地产市场的政策信号。

　　记者昨天从沪上一些中介公司了解到，密集出台的政策已经开始对上海的二手房交易产生作用，预计此次《通知》的公布，将会进一步影响市场预期，楼市降温在所难免。据上海中原地产介绍，去年12月份该公司经手的二手房成交均价再次攀高，达到22026元/平方米，环比上涨20%，但成交套数已较去年11月份环比下降了6%。一些前期表现活跃的区域，已开始表现出较为明显的降温，如静安区成交量环比减少了51.4%，杨浦和闵行成交量环比下降29.2%和19.3%。

　　今年1月1日，随着营业税新政的正式实施，原本的“优惠房”、“免税房”均不复存在，二手房市场心态逐渐出现分化。据21世纪不动产上海区域数据监测中心介绍，尽管目前仍有不少卖房者欲转嫁税费，但“接招”者明显减少，部分卖房者已经开始主动作出价格让步。

　　土地市场表现趋于理性

　　去年以来，全国不少城市“地王”频现，一定程度上也对房价的上涨产生了推波助澜的作用。加强土地管理，也被列为下一步楼市调控的内容之一。昨天公布《通知》明确，各地要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地出让综合评标方法。对拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人，要限制其参与土地出让活动，并从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。

　　从今年年初上海几幅土地的出让情况来看，近来开发商在土地市场的表现也正显现趋于理性。1月7日，古北集团和嘉华投资分别以13.2亿元和10.144亿元取得青浦区朱家角镇两组容积率为0.7的地块，尽管楼板价均超过了14000元/平方米，但业内评价，在14家开发商出价的局面下，这个价格水平与周边别墅动辄4-7万元/平方米的房价相比，以及从溢价率来看，都还算是较为理性的。本报首席记者张奕