在刚公布的中央经济工作会议公报内容中，直接涉及房地产业的有两处，但业内热议的集中于“增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求”乃至其他经济政策的基调对房地产业的影响，却把“加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造”这条“晾在一旁”。

　　“这点实际上没有太大的分析价值，因为住房保障在近几年的政府工作中一直提到，相信未来几年还将频频提及。”有专家坦言。

　　的确，住房保障这出戏年年在唱，但却叫好不叫座。前不久，全国人大常委会专题调研组的报告就显示，今年国家下达的保障性住房建设计划，全国共需投入1676亿元。其中，中央投入493亿元，占29.4%；地方配套1183亿元，占70.6%，但落实困难。截至8月底，保障性住房建设完成投资394.9亿元，完成率仅为23.6%。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的建设计划。

　　资金和土地确实是推进保障性住房建设的两大要素，但并非要害，地方政府的主观能动性恐怕才是问题的关键所在。

　　“保障性住房建设本来就不受地方政府欢迎，这两年经济形势又发生了变化，一个地方往往从城市再到下面的区都想着如何卖地赚钱，保障性住房建设用地能少推就少推、推出来了能慢点建就慢点建。”有参与过地方相关部门内部会议的分析师向记者直言，对于住房保障的“慢动作”，地方给出的理由是“谁知道今后市场又会怎么走”、“走一步看一步免得浪费”，言下之意就是保住眼前利益为上。

　　还有专家指出，要不是保障性住房投资已开始与地方政府政绩挂钩，想必任务完成情况会更糟糕。“虽然保障性住房和商品住宅是两个操作体系，但大规模的保障性住房入市多少会对楼市形成抑制性影响，小到影响周边楼盘的定价，大到影响地方政府的收入问题了，毕竟保障性住房的土地出让和房源销售都不属于盈利性质的。”

　　此外，保障性住房的覆盖面也是个问题。如在经济适用房供应“千呼万唤始出来”的上海，有年轻网友看了试点项目首批房源的申请条件后，发帖称决定把现在月收入3000元的工作辞了，随便找个1000多元的工作，比如保安，并且把工作8年省下来的85000元花掉一点，“这样就满足条件可以申请了，因为我知道我要不这么做，按照现有的情况是不可能买得起房子的。”而其他网友阅后则还善意地提醒他“符合标准后还要摇号的”。

　　无论这一“蜗居计划”是否是戏谑的玩笑，这种感受对城市“夹心层”来说却是真切的。能买的买不起或者买得起的不能买，这种两难僵局在住房保障的推进中是无法避免的，但在楼市不断膨胀的局面下，如何因地制宜地完善保障机制、扩大受惠面，应该引起更多的重视。