国土局终于开始从土地市场的源头———供地环节着手进行调控。近日，国土局印发《限制用地项目目录(2006增补本)》和《禁止用地项目目录》，对商品住宅宗地出让面积设限，“大城市20万平方米，中等城市14万平方米，小城市(镇)7万平方米。”

　　文件的出台，适逢全国土地市场再度火热，地王频出时。且不论后续还需要多少细则，才能真正发挥效力，单从政府对于土地市场的调控日趋立体化来看，此次政府对土地出让面积设限，意义重大。

　　政府调控日趋立体化

　　“2006年至今，政府对于土地市场的调控日趋立体化，背景不尽相同。”武汉开元地产策划顾问机构总监高伟说。

　　2006年，地产市场已显现过热苗头。据统计，该年武汉市房地产开发投资同比增长27.7%，商品房价格同比增幅为25.4%。“卖房赚了钱，到土地市场拼地，再卖出更高价格的住宅，渐成风气。”—位本土开发商回忆。

　　当年，国务院出台《加强土地调控有关问题的通知》及《限制用地项目目录(2006年本)》，要求各地方政府控制每年土地的供应量，超出指标的，扣减下—年度的相应指标。

　　中国幅员辽阔，地域特点各不相同，各城市每年出让多大面积的土地为宜，始终是个谜。

　　2007年，地产市场进入非理性增长阶段，不计成本，在土地市场疯狂抢地，成为常态。针对全国可供使用耕地面积日益减少的状况，温总理在十届人大5次会议上强调，18亿亩耕地的“红线”坚决不能突破。

　　2008年，不少2007年的地王们初尝苦果，大量无法动工的土地，遍布全国。当年，《国务院关于促进节约集约用地的通知》中提出，督促及时开发利用，形成有效供给，确保节约集约利用每宗土地。

　　2009年，为土地出让面积设限前，国务院再次重申“闲置”费用标准，“土地闲置2年，依法无偿收回。”

　　关键要看具体执行情况

　　多位业内人土认为，文件的出台，有助于增强土地市场的竞争意识，打击囤地现象。

　　今年至今，武汉土地交易中心出让的地块中，面积超过20公顷的有5块。且均被大地产企业收入囊中。业内分析，“大型地产企业在住宅销售中收得盆满钵满后，往土地市场厮杀，逐渐占据主动”成为今年下半年武汉土地市场的特征。

　　“大地块化整为零，意味着土地出让总价门槛降低，更多的中小型地产企业也有机会参与角逐，不再对大地块望而兴叹。”中国指数研究院华中分院中房指数系统应用总监胡超说。

　　此外，地产企业面对大地块，—般分期开发。超大地块在汉的开发周期超过10年的都有。“—边规划，—边开发”的现象，每每发生。

　　如地产开发商拿到的最大地块面积为20公顷，在拿地初期，就要对整个项目的定位、规划做足功课。因此，对土地出让面积设限，不仅能打击囤地现象，也能规范地产项目的开发，让地产市场上出现更多精品住宅，有助于地产市场的健康发展。

　　但更多业内人土认为，此次政府量化土地出让面积，究竟能有多大的功用，还有待相关细则的约束及具体执行情况。(记者胡◇)