日前，上海市规划和国土资源管理局挂出“土地预申请公告”，外滩金融集聚带8-1商业商务地块成为上海版“勾地制”试点的第一幅土地。

　　一时之间，褒扬之声不绝于耳，称“能够充分披露土地供应信息，有助于稳定市场预期”“改变价高者得的现状”“可以平抑地价、稳定市场”……

　　笔者认为，“能够充分披露土地供应信息，有助于稳定市场预期”的评价还算中肯，但“改变价高者得的现状”“可以平抑地价、稳定市场”就无从谈起了。

　　模仿香港的“勾地制”，上海的土地出让预申请制度的大致做法是：上海市规土局提前公布一定批次的出让土地详细信息。有意向的开发商与当地土地管理部门提前沟通，每幅土地开发商须支付20万元意向金。不过，游戏规则的关键是开发商若反悔不拍，则意向金不得拿回；若开发商参拍，则出价不得低于之前协议的意向价。

　　“勾地制”用意其实已经很明显——防止土地流拍和贱卖。若说“改变价高者得的现状”，也不过是变成了“参拍开发商价高者得”。

　　可以说，“勾地制”不过是为地方政府的土地财政上了一道“保险”，与平抑地价并无关联。文/本报记者 李会