强对流天气近期不断“光顾”申城，雷电、暴雨、大风齐袭，市民的出行安全备受考验。记者昨天在采访中发现，随着上海建设工程的大面积铺开，建筑工地也随处可见，一部分搭建不符合规范、无基础的临时工地围墙，在面对大风、大雨等恶劣天气时不断威胁着过往行人的安全。全市将近7000个建筑工地的围墙，是安检中的“软肋”，更存在众多的安全隐患。

　　现场目击

　　斑驳围墙屡见不鲜

　　上周五，宝山区真华路950号南侧一在建工地围墙垮塌，造成路过此地的母女俩双双殒命。

　　发生事故的是大华虎城二期B1-1地块在建工地。据目击者称，事发时雷雨、狂风大作，只听见外面呼呼作响，紧接着便听到隆隆巨响，工地西侧整个一排长约60多米、高约3米的围墙被强风掀翻，倒塌的砖块瞬间将一对母女压在下面，两人的身体多部位受重创。

　　当外界无不为这一意外扼腕的同时，人们不禁要追问——临时工地围墙的“弱不禁风”究竟是意外还是必然，谁来给这些脆弱的围墙上一道安全“阀门”？

　　记者近日在南京东路外滩、四平路等建设工地看到，工地围墙既有砖砌的，也有利用彩钢板、泡膜等轻易材质搭建的，长久的日晒雨淋下，不少工地围墙已显陈旧，墙体剥落、钢架裸露的现象屡见不鲜。

　　记者在一个紧邻闹市区的工地旁看到，一堵高约3米的砖砌围墙，早已不能用“水平”来形容，歪歪斜斜站立着，仿佛风一吹就会倒伏下来。斑驳的广告海报把围墙“捂”得严严实实，可反过来一看，为了让墙体看上去“立”得更牢靠，施工方只是在背面用几根木棍作了简易支撑，过往行人大多战战兢兢，路过时尽可能绕开远一点。

　　围墙搭建无人验收

　　“工地围墙在材质上没有特别讲究，搭建完了也没有专人来验收，顶多是监理看一下。 ”目前负责浦东世博园区某在建工程的一位姓丁的项目经理说，临时工地围墙有两种：一种是投资方、业主自己搭的，为了把地块圈起来，或作临时停车场用；另一种是施工方搭的，搭建方案需上报，完工后安质监等第三方主管部门一般不对围墙质量进行验收。

　　在丁经理看来，工地围墙如果突然倒塌，撇开大风等意外因素不谈，如果是由彩钢板等简易、轻质材料搭建的，则源于搭建的时候不甚牢靠；如果是砖砌围墙的话，原因大多是围墙搭砌的基础太浅，甚至是没有基础。尤其是一些深基坑工程项目，建设过程中往往会引发周边土体的扰动，致使土体变形，进而使工地围墙出现变形、裂缝，直至最终倒塌。

　　丁经理还指出，不管前期是否已经有业主搭建的临时工地围墙，施工队伍一旦进场，就有义务对原先的围墙质量安全进行逐一查勘，一旦发现问题就要及时加固。尽管名义上政府监管部门对工地围墙的搭建不作专门验收，但整个工程项目施工方案的上报，其上报内容必须包含工地围墙一项。这样一来，工程安全的风险便得以从源头上得到控制。

　　业内透露

　　监管真空易出事故

　　据权威部门透露，当前上海的建设施工量非常大，密布于街头巷尾的工程工地，大小加起来将近7000个。记者在采访中还了解到，一些建设工程为了加快进度，往往是报建、报监与工程建设同时上马，也就是说，当相关的报批单还在正常的申报、审批的程序中流转时，施工队伍、施工机械早已进驻工地现场，临时工地围墙搭好，只等批文一下即可开工。

　　业内人士分析指出，此时便存在一个监督和管理上的 “真空”——一般而言，建设工程采取的是报建、报监的管理制度。照理说，未开工便不能算是一个正规的工地，安质监部门无从知晓其工程的施工方案，更无从去履行有针对性的监管。在此情况下，前期的施工安全更多的依靠投资方、施工企业的自我约束和管理，顶多靠施工监理代为关心一下。

　　“不少安全事故往往就发生在这种 ‘三不管’时期。”一位业内人士指出， 80%以上的业主都希望工程能够提早完工，施工队伍为了拼速度、抢进度，往往只知道埋头干活，往往忽视安全监管。在大多数项目经理看来，眼睛只要紧盯着深基坑、塔吊这些容易出事的地方就会相安无事了，但事实证明，往往容易被忽视的施工环节，最容易出事故。

　　专家提醒

　　三类围墙“弱不禁风”

　　那么，哪些区域、哪些路段的工地围墙最 “弱不禁风”？业内人士给记者归纳了三类：

　　一类是那种被闲置、 “晾晒”多年的地块围墙。或因为资金问题，或涉及产权纠纷，工地迟迟未能进入正常建设程序，其最初的工地围墙也并非由专业的建筑施工队伍搭建，而是早年业主派人随意搭建而成，经年累月地 “晾”在那边，随之也就变成了安全 “死角”。

　　还有一类是房地产项目的工地围墙。一些房地产商为了赶进度，尽快达到预售的标准，还未等工地围墙内部施工场地清理完毕，便早早放人进来看房。而这些围墙由于楼盘地基开挖、地下车库施工等，墙体变形、开裂的情况比比皆是。一些工地甚至为了节省开支，工地围墙的粘土、砖块甚至反过来 “回炉”进小区的地下室、过道、绿化等设施建设中。

　　此外，一些占道、占路施工的工地，其围墙也是威胁过往行人安全的主要隐患。例如一些地铁工地，其地铁车站就位于马路的下方，其车站出入口、风井等往往设置在人行横道上，路过的行人往往都是 “贴”着围墙走，无论是在穿越十字路口还是沿街行走时都必须保持高度警惕，以防有大风吹过时发生不测。

　　记者调查

　　围墙不作主要巡查

　　就在宝山发生在建工地围墙垮塌事故的同一天，上海市建筑业管理办公室、市重大工程建设办公室下发紧急通知，要求切实加强恶劣天气下建设工程的安全监管，要加强对在建工程的基坑围护结构、开挖土方、地下暗挖、大型建筑施工起重机械安装拆卸以及散装水泥罐、工地围墙的周围排水和观测监护等。

　　而据记者了解，建设工程工地的事故隐患，大多以深基坑围护、塔吊机械、垂直运输设备、附着升降脚手架等危险源居多，工地围墙一般不被列入市、区安质监部门对各工地进行日常巡查的主要内容中。即便是在台风等恶劣天气到来前对工地临时搭建物进行突检，其检查项目也主要集中在一些抗风性较弱的彩钢板临时办公用房、宿舍、仓库等。

　　“工地围墙发生事故的概率比较小，安全监管上所受到的关注也比较小。”一位长期负责建筑工程一线施工安全监管的专家指出，监督部门往往对工地围墙内的安全生产抓得较严，但对围墙外的安全隐患排查得不够仔细。而围墙外恰恰是建筑工地与市民的日常生活的结合部，这一块的安监不容忽视。

　　围墙质量企业自控

　　上海市建设工程安全质量监督总站副站长姜敏坦言，相比起一些重大危险源，临时工地围墙因出事概率较小，成为当前建筑安全检查中的“软肋”。对工地围墙的质量安全把关，更多地是落在总包单位自身，以企业自控为主。对其质量的监管，市、区两级安质监部门一般采取报监制度，定期安排专门监督人员进场实行监督。

　　姜敏说，无论是固定围墙还是临时围墙，均必须依照一定的标准来搭建。与用轻质材料搭建的围墙相比，一些砖砌围墙在恶劣天气时易由于地基抖动而变形，确实存在较大安全隐患。加上一些工地围墙外表附着大量公益、商业的广告，检查人员无法从外观上辨别隐患是否存在，给事故隐患的排查增加了难度。

　　“事实上，安质监部门在日常的监督检查中已经包含了对包括工地围墙在内的临时搭建物的巡查，一旦发现问题，监管部门将及时督促有关单位进行检修、抢修。 ”有关人士指出，灾害性天气、极端天气来临时，除停止室外作业外，更重要的是施工企业要对工地现场及周边采取防范措施，及时消除各类安全隐患，确保施工安全。（晚报记者 杨冬 报道）