昨日，有消息称上海公共租赁住房管理办法开始征求意见。再次将公共租赁住房推向热点话题。

　　其实郑州早先一步，今年4月就开始征求意见了。最新消息，昨日郑州对此征求意见结束，很快就把各方意见报送给政府部门，预计该办法今年将正式出台。

　　最新进展

　　郑州公租房管理办法征求意见结束

　　昨日，上海首次公布公共租赁住房实施意见征求稿。

　　这个消息，让公共租赁住房再次引起郑州市民的关注。既买不起经适房也不能申请廉租房，随着近年来房价高涨，城市“夹心层”、蚁族以及来郑务工人员，在郑州所占比例不少。

　　记者了解到，郑州在这个规定上领先了上海一步。今年的4月13日开始，郑州的《郑州市公共租赁住房管理办法》正式向市民征求意见。在这个意见中，郑州市常住的中低收入家庭、来郑务工以及毕业大学生都可申请。还逐步将新近就业人员和来郑务工人员(不含上街区)纳入其中。

　　昨日，记者从郑州市住房保障与房地产管理局了解到，征求意见正式截止，有关工作人员将把收集的意见很快送到郑州市政府。

　　这部草案还要经过多方人士反复论证、修改，政府常务会研究等多个步骤。预计今年年内将正式出台。

　　出台过程

　　公共租赁住房前身为周转房

　　公共租赁住房，其实郑州早在5年前就已提出了。

　　有资料显示，2006年9月，郑州市政府召开新闻发布会，向社会公布了郑州市“十一五”住房建设规划和当年及第二年住房建设目标时，第一次公开提出郑州将建限价商品房和周转房。

　　由于受资金限制，郑州市打算暂时依托城中村房屋建周转房，这里所说的周转房就是日后的公共租赁住房。

　　2007年3月，郑州市政府召开新闻发布会，对郑州市房地产市场运行情况进行通报时，有人问，此次通报中提到的公共租赁住房是否就是周转住房？

　　当时郑州的想法是，借助城中村改造大力推进廉租房、周转房等保障型住房：在村民安置房中规划建设一定数量的小户型村民出租住房；在开发商开发建设的住宅中，划出5%的小户型作为过渡性廉租房和周转房。

　　大约一年后，郑州市房管局负责人表示，打算在2009年建周转房(过渡性廉租房)20万平方米，但如何申请等具体方案并没出来。

　　随后，现任郑州市房管局局长王万鹏也很重视，曾多次说过郑州的公共租赁住房管理办法正在加紧制定并尽早出台。

　　2010年4月，《郑州市公共租赁住房管理办法》正式开始征求意见。昨天，征求意见正式结束。

　　专家分析

　　国家没政策地方不好把握

　　昨日记者了解到，在这次意见征求后，后面的进程将会很快进行。预计今年将出台正式规定。

　　这和5年的经历相比，进程快了很多。在看到希望的同时，也有市民疑问：从提出到出台，公共租赁房历经5年的时间，为什么会这么久？

　　对此，郑州市房管部门的解释是：国家一直没有出台相关规定或法规，地方政策就不好把握，所以在不断调研考察。

　　在河南财经学院一位教授看来，一部法规的制定并不是一件容易的事。理论和现实是不一样的，前期需要探索，摸着石头过河，必然需要一个过程。但这和政府的态度是否积极也有关。比如郑州多次提出公共租赁住房，但目前也只是提出如何管理，如何申请等，至于在哪里规划盖房，至今还没有落实。

　　河南国基律师事务所律师王广福说，政府制定或公布一个法规本身是本着谨慎的态度制定的，所以不会短时期凑合出台一个什么规定，规定一旦出台就是要执行的。周围环境或条件达不到，制定的规定执行不了也是不行的。

　　深圳也许在全国公共租赁住房先走了一步。2008年，就公布了公共租赁住房管理办法。当初制定的办法是建立在国家住房保障的有关规定基础上，又结合本市实际而制定的。

　　随后，北京、成都、重庆、江苏等地也都陆续出台公共租赁住房管理办法。(记者陈薇)