从个人房贷的收紧，到整顿经济适用房市场；从北京“统一购房家庭只能新购买一套商品住房”，到海南“十一条”等地方“新规”的集中亮相，近期来一条又一条的房市宏观调控措施，凸显出目前房市宏观调控措施的针对性越来越强。

　　仔细研读近期来的诸多措施，包括各地出台的房产新政细则，我们不难发现，这些具体的措施都与今年出台的“国十一条”关系密切，在“国十一条”大框架下的各项细化的房市宏观调控政策效果如何？下滑的市场成交量给出了答案。

　　“房地产到这个时候应当说已经快到沸点了，房价的问题、房地产的交易，按照这两天看，目前是一个非常冷清和冰点的时候。”社会科学文献出版社社长谢寿光在“2010年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会”上开门见山地说。如何看待当前的房市新政，效果将会如何？下一步又将走向何方？与会的诸多专家学者给出了自己的答案。

　　抓住实质有反应

　　“高房价引发新一轮调控。这次调控主要是因为房价引起的。”住建部政策研究中心副主任王珏林说。在此次一线城市房价的飞涨中，投机性行为起到了助推作用。而此次房市“新政”的意图很明显，条条细则剑指投机性行为。

　　王珏林表示，这次新政和以往政策不同，抓住了市场存在的实质性问题。主要突出两个方面：一是供给问题，市场供给不足，所以从几个方面加大供给，一方面增加保障性住房建设比例；另一方面增加中小户型住房建设比例。二是管理问题。加强土地管理、房屋管理、市场管理和交易管理，这是这次调控抓住的实质问题。

　　在诸多措施中，我们很容易发现许多“眼熟”的政策，尤其是经济适用房以及廉租房等相关管理问题的规定，早已有之，此次“老生常谈”更多地是强调对以往政策的严格执行。此外，加强对土地增值税的征管，同样体现了这一点。这也从另一个角度告诉人们，以往很多政策的实施都已经被大打折扣。政策比较多，落实得比较少，所以效果不明显。

　　中国房地产业协会副会长朱中一表示，从去年12月7日的中央经济工作会议到后来的“国八条”，再到现在的“国十条”，总的政策指导思想没有变，即：促进房地产市场的平稳健康发展；坚决遏制部分城市房价过快上涨的势头；满足广大群众的基本购房需求。无非针对当中存在的问题使政策更加有效。

　　毫无疑问，此次房产“新政”更多的具有“应急”的色彩。正如国土资源部中国土地勘测规划院地价所所长赵松所言：“近期国家出台了新的调控政策、调控方向，这些调控政策和方向都是正确的，措施也是有力的，它的初步效果现在市场上也有所体现了。但是就目前来说，它还是属于应急性的调控措施。”在与会专家们看来，我国房地产市场旧有的“顽疾”，不仅需要短期的“猛药”来抑制病情的发展，更需要采用“长短结合”的手段，标本兼治。

　　标本兼治不可缺

　　面对个别城市不合理的飞速上涨的房价，此次房产新政这一剂“猛药”，对于抑制投机性需求效果已经开始显现。“这次出台的抑制不合理需求，特别是遏制投机性需求的政策，应该成为一个长期性的政策，而不是一个短期的措施。”中国社会科学院管理研究所土地与房地产研究室主任李景国说：“我国建设用地仍然是相对的稀缺性资源。如果我们把它作为一个短期性的措施，一旦这个措施停止，有可能会复制2009年下半年市场的情形。”

　　“在这种灵活的调控政策后面，我们还需要制度问题的跟进，制度上要有整体的设计。”赵松说。当前我国房地产市场相关制度的不完善和缺失，提醒我们更需要从制度建设入手来解决一系列更深层次的问题。比如，房地产企业开发经营制度的单一、垄断，预售制度方面的管理不完善，城乡割裂的土地市场不公平，还有信贷金融政策方面的风险，财税体制分配制度方面的问题等。

　　此外，相对于经济发达国家，我国百姓买房意愿强烈，也是造成需求旺盛的一个重要原因。而造成这一原因的一个主要因素，就在于我国房屋租赁市场的不完善，基本没有违约成本，所以不能保护租房人的利益，给租房人带来很多生活中的不便。这都需要从制度层面上入手来加以解决。

　　成效关键在落实

　　随着各地房地产调控措施细则的不断出台，当前房市的反映更多的集中在“观望”氛围的浓厚，个别地区的房屋成交量也出现了下滑，效果初步显现，但是前景仍然不明朗，房价依然坚挺。今后房价究竟是“向左走，还是向右走”？当前仍然不明朗。

　　王珏林表示，地方执行力、市场供应量是稳定市场的关键条件。中央层面政策不少是可以解决目前问题的，关键看地方的配套和落实。此外，市场的供应量必须增加上去。如市场供应量短缺，政策无论如何调整，供求矛盾还会继续存在。所以这几项结合在一起，有政策、有力度，再加上市场供应量，三结合，才能稳定我们的市场。

　　赵松认为，在当前的情况下，在部分地区会出现房地产市场的调整，甚至在一些价格过高的地区房屋价格可能会有一个幅度较大的回调，但是这并不意味着房地产市场会暴跌下去。长期来看，房价会在有一定回调的基础上，保持持续稳定的发展。

　　房产新政最终成效如何，还需要更多的时间来检验。 庞东梅