日前，国土资源部提出了19条调控措施，简称“国19条”。昨日，广州就此出台了落地政策——新版“穗7条”。

　　楼市有病需“急救”

　　广州出台“穗7条”

　　1、建立用地预申请制度(俗称“勾地”制度)。

　　2、年内投入45亿元，供应土地1.05平方公里，建设300万平方米的保障房，储备3平方公里左右的保障性住房用地。

　　3、加大商品住房用地供应，建立以包括限价房在内的中小户型、中低价位普通商品住房用地为主流的供地结构，支持缓解“外夹心层”的自住型购房压力。

　　4、探索创新土地公开出让方式。

　　5、建立土地竞买风险预防机制。

　　6、“地毯式”清查闲置地。

　　7、实行“阳光用地”工程，全方位、全过程公开土地供应和监管信息。

　　力争年内推出

　　“勾地”制度

　　昨日，广州市国土房管局表示，从明年起，将会把每年供地计划的编制时间提前，争取在每年1月中下旬公布计划，同时将建立用地预申请制度(俗称“勾地”制度)，根据市场需要来确定土地出让的时序和价格。广州市国土房管局新闻发言人还透露，今年将推出约10000套限价房。

　　期望一

　　避免造成土地流拍闲置

　　广州市国土房管局新闻发言人透露，广州2010年的住房用地(含保障性住房用地)供应计划其实早些时候已基本编制完成，但目前要根据国土部的新要求，对供应总量和结构作一些微调，近期将报请市政府审定后公布。

　　该局新闻发言人表示，广州计划结合统计分析未来人口增长、土地资源后备潜力、楼市供求关系、城市规划等情况，建立一套评价计划编制科学性、合理性的指标体系，今后将特别注重控制居住用地的新增规模，合理设置供地布局，既保证民生用地的合理需求，又确保土地资源的可持续利用。

　　市国土房管局相关人士在接受记者采访时就承认，广州其实去年在白云区某地块出让时就进行过类似“勾地”制度的探索，通过政府主导用地储备，结合开发企业的需求，在“勾地”后再进行公开出让，可以避免造成流拍和闲置用地。

　　期望二

　　可以减少地王生成

　　“开发商还是会根据房价的预期来选择拿地，‘勾地’制度也并不意味着就一定会抬高或降低房价。”该人士表示，“勾地”制度力争年内推出，但最有可能实施的时间是明年。

　　“实行‘勾地’制度，可以让开发商合理安排一年的资金，避免在买地上有‘恐慌性’消费，可以减少‘地王’。”新城市集团董事长曹志伟认为，如果广州能够落实上述新政，购房者也可以根据全年的供地计划合理安排自己的购房计划，跟风追涨的现象将减少，也有利于平抑房价。但他也表示，“勾地”制度在开发新建区中未必适用，政府需要灵活采用这一制度。

　　名词解释

　　“勾地”制度

　　所谓“勾地制度”，也就是用地预申请制度，是土地主管部门根据市场情况和产业特点，对纳入出让计划的土地预先向社会公布出让方案，由意愿购买者提出用地预申请并承诺愿意支付的土地价格，如果申请者的资格符合条件而且所提出的价格符合政府预期，主管部门将以招拍挂方式公开出让该宗土地，提出用地申请者应当参加，且报价不得低于其承诺的土地价格。

　　推40万m2

　　建限价房

　　专家推测房源上市时

　　广州房价至少降一成

　　限价房地块基本确定

　　番禺华南新城旁

　　萝岗中心区

　　天河龙洞

　　增城新塘

　　广州还将重新推出限价房用地，计划至少供应用地40万平方米，建筑面积72万平方米，建成后可供应限价房约10000套。

　　限价房地块也已基本确定。记者了解到，根据广州市国土房管局之前进行的调查，广州约有12000多个家庭或个人提出了限价房申购需求，总需求约建筑面积100万平方米。市国土房管局昨日也表示，今后两至三年将重点依据这些需求来确定限价房供应规模。在建设模式上，探索由政府主导建设的模式，还将探索激励企业单位利用存量土地开发建设限价房的新办法，探索在“三旧”改造用地尤其是旧厂房改造用地中配建限价房的新机制等等。

　　万套房源为去年成交量一成

　　“1万套房源是广州去年成交量的一成左右。限价房的推出会冲击市场、影响买家的心理预期。”省房协理事赵卓文认为，排除其他因素，万套限价房上市时广州房价至少要下降一成以上。

　　年内供地5平方公里

　　中心区可增2万套房

　　“今年计划供应5平方公里的商品住宅用地，这一计划供应规模是近年来最多的。”市国土房管局新闻发言人透露，5平方公里中将通过“三旧”改造供应中心城区居住用地约1平方公里，在户型结构上，将落实国土部保障性住房、棚户区改造、中小户型普通商品住房用地占供地总量70%的规定。

　　合富辉煌首席分析师黎文江认为，5平方公里的商品住宅地供应，是按照每年约成交900万平方米商品住宅算出来的。按照容积率为2计算，5平方公里供地约可建1000万平方米左右的商品房，基本上可以平衡楼市供需。但是否能供应到5平方公里，开发商拿地后又能否按期将房子建出来，都是很关键的问题。

　　而按照供应计划，广州市中心区约可增加200万平方米商品住宅，按每套90平方米计算，约可提供2万套房。

　　数据

　　今年保障房投入：

　　投入资金45亿元

　　供应土地1.05平方公里

　　开工建设300万平方米

　　解决约25000户低收入家庭住房困难

　　储备3平方公里左右的保障性住房用地

　　招拍挂制度不应该动摇

　　市国土房管局新闻发言人还表示，当前出现的地价、房价较快增长的问题，不能简单归咎于土地公开出让，更不该就此动摇土地招拍挂制度，否则就会导致土地供给制度重回过去“三无”(无偿、无期、无序)的老路。根据国土部新规，广州今年将主要在限价房用地上采取与房价挂钩的办法，做一些探索、创新。比如将在以往“限房价、竞地价”做法的基础上，探索综合评标的出让方式。(记者赖伟行)