今年的全国两会，房价和住房问题也成为代表关注的热点。昨天，赴京的全国人大代表张育彪提出一个解决的思路颇为新颖，他建议对个人或家庭在城市、城镇购买首套住房实行免税费政策，以减轻工薪阶层在房价高企下的购房负担。

　　代表：经适房弊端不少

　　张育彪表示，在解决城市无房家庭的住房问题上，目前中央和各地政府的主要政策选择是大量建设保障性住房。这一做法存在几个难以解决的根本性困难：首先是财政支撑力度的可持续性。目前一些城市的财力在很大程度上依赖于“土地财政”，最近十几年大规模的土地开发，已使未来的土地财政收入空间不断减小。其次是政府部门人力物力的可保障性。要想大规模、持续性建设保障性住房，则需要政府设置专门的部门，不仅将导致政府机构增加和臃肿，使政府机构改革倒退，而且稍有不慎，一旦出现工程质量、安全等方面的问题，则极易引起购房者与政府之间的矛盾对立。

　　更为关键的是容易滋生腐败问题。在市场上购买商品房，与从政府手中购买经济适用房相比，存在动辄几万、几十万甚至上百万元的利差，谁可以购买经济适用房，而谁又只能买商品房，其界限、标准难以清晰，很多人为了购买经济适用房，找关系、“批条子”、隐瞒收入……“开着宝马买经济适用房”的现象更是对经济适用房政策“不公平性”的一种活生生的嘲讽。

　　建议：叫停经适房政策

　　张育彪认为，应尽快“叫停”当前弊端多多的经济适用房政策，从更加有助于促进社会公平公正解决城市住房困难群体的住房问题。

　　当前城市住房困难群体主要包括以下三类：一、已经在城市长期定居甚至世代生活，此前通过各种渠道拥有住房但面积不足，欲再购买商品房的中低收入家庭；二、大学毕业后到城市工作落户已超过3~5年，即将结婚生子急需购买住房，但在高房价面前望而却步的青年群体；三、从农村逐渐向城市、城镇转移，将来更可能留在城市工作不再回农村的“新移民”。

　　代表建议“组合政策”

　　一、对个人或家庭在城市、城镇购买首套住房实行免税费政策。目前，购买商品房须缴纳契税、手续费等税费种类，约占房屋总价的3%~4%，个人首次购买普通住房的，契税税率暂下调至1%。这个比例虽然不高，但是对住房困难的购房者来说却是一笔不小的支出。对已购买商品住房或拥有其他形式住房，但家庭人均居住面积低于所在城市普通住房标准的家庭购买第二套住房的，对不足的面积部分实行上述免税费政策。

　　第一步 首套房免税

　　二、提高购买第二套以上商品住房的契税税率。由于对购买第一套住房广泛进行了免税，因此建议同步出台对购买第二套及以上住房的个人或家庭增加税率的政策，对购买第二套住房(或者第二套住房中家庭人均住房面积超过普通住房面积的部分)上调5个点的契税税率，对购买第三套房上调10个点契税税率或更多。

　　第二步 提高第二套税率

　　三、对个人或家庭购买首套住房，如果从银行借贷的，实行更低折扣譬如6折甚至5折的贷款利率。目前，国家对购买首套住房暂时实行7折利率，但传言可能取消。由于房贷已成为当前城市居民生活中的主要经济负担之一，有的利息甚至超过了本金，建议在综合考虑国家负担、银行利润基础上，将这项优惠政策长期延续下去。

　　第三步 贷款购房低利率

　　在住房持有阶段，对首套住房给予个人所得税补贴，对第二套及以上住房征收物业税。为了防止大面积出现“房奴”现象，建议对个人或家庭购买首套住房的，在一定年限内譬如10年，按照年缴纳个人所得税的一定比例譬如20%甚至50%予以返还。同时，增加炒房者的持有成本，加快出台已经酝酿多年的“物业税”政策，对第二套及以上住房征收物业税，对第一套住房免物业税。