“南宁有望取消商品房预售制度”。

　　包括央视在内的许多媒体在1月24日报道了如上消息，一些媒体甚至将消息发布在重点版面的头条位置。

　　据一位当天与会的媒体记者透露，在1月23日广西全区建设工作会议上，广西建设厅党组书记宋继东的工作报告中提出了2010年的九大工作任务，将在南宁试点取消商品房预售制度正式写入了报告，只有一句话。但这句话没想到被放大多少倍，引起广泛的评论。

　　消息炒作之后

　　尽管大多数媒体将“南宁有望取消商品房预售制度”的消息突出到重点位置，但广西住房和城乡建设厅官方网站和《广西日报》等官方媒体对此从未提及。

　　南宁市房产管理局党组书记、局长冯炳浩之后在接受媒体采访时说，他对南宁将试点取消预售制度并不知情。

　　1月26日，中国经济时报记者曾致电南宁市房管局办公室，工作人员也表示，“最近是有不少人来问”，但他们还没有接到过自治区建设厅的任何消息。

　　该工作人员还对本报记者表示，1月29日会举行相关新闻发布会，“如果有消息，一定会通知媒体”。但目前，南宁市房管局依然没有公开的表态。

　　有意思的是，1月26日，南宁房管局政务信息网“行业动态”中连续转载了四篇观点性文章：《评论：“全现房”试点值得期待》、《观察：预售制度将退出南宁 楼市将受怎样影响？》、《专家：取消商品房预售 改善商品房质量》、《各地强化开发商预售资金管理》，基本倾向于认为南宁试点为善举。

　　而1月28日，该网同一栏目中转发的文章是《预售制度本身没错搭建监管平台比“一刀切”现实》。

　　在这一天前，1月27日，南宁市市长黄方方在广西“两会”上答记者问时表态说：取消预售房制度应该是中国房地产业发展一个总的方向，但是在目前考虑到南宁市的具体情况，在全市范围内实行取消预售房制度还为时尚早。

　　据广西某媒体记者向本报记者透露，在广西“两会”上，南宁市相关领导曾就此提问建设厅领导，为什么南宁事先对将试点取消商品房预售制度事毫不知情？

　　“我们听到的说法，是建设部要搞，全国有很多城市要做试点。但建设厅没有和南宁市政府沟通。所以南宁方面很恼火。”广西某媒体记者2月2日对中国经济时报记者说。

　　不过，在后来的媒体报道中，建设部否认了这一说法，相关负责人甚至称，取消商品房预售制度是“瞎说”。

　　“现在政府部门不大允许我们本地媒体炒作了。”上述记者说。

　　实际上，此消息的炒作，使取消商品房预售制度的意见再次得到了表达的时机。

　　难解之题

　　房地产行业律师秦兵在接受中国经济时报记者采访时介绍说，他代理的所有商品房买卖纠纷的案件中，只要涉及到一手买卖的，90%都跟预售阶段有关系。

　　在这90%中，房屋质量缺陷、延期交房、建筑设计变更导致用途改变三类纠纷最多，此外就是合同欺诈、虚假交易，以及利用虚拟合同套取银行贷款、偷逃税款，甚至不少地方出现开发商携巨款潜逃。

　　“如果南宁能够成功，我倒认为是件好事。”住建部政策研究中心副主任王珏林2月1日在接受本报记者采访时如是表示。

　　“从消费者的角度来说，现房销售，能够更好地保证房屋的质量，减少消费环节的纠纷。”他说，从目前的情况来看，预售制度坏处比好处多。

　　但前提是，“能够成功”本身需要面临诸多的问题，其中最核心的是，需要解决房地产开发企业的融资渠道问题。

　　预售、银行贷款和自有资金，这是大部分房地产开发企业的资金来源构成。其中，预售资金通常占开发企业资金的1／3，商品房预售对于开发企业融资的作用不言而喻。

　　王珏林认为， 2009年，因为银行贷款宽松，土地出让金缴纳延期，以及市场行情好，开发企业拥有许多资金，但这并不等于企业的融资渠道就拓宽了。实际上，企业的民间融资渠道一直不畅。

　　据秦兵介绍，商品房预售最早是上世纪50年代霍英东在香港推出来的，之后被许多国家采用。中国内地是1994年在出台的《城市房地产管理法》中建立了预售许可制度。

　　“我认为关键在于立法仅仅设立了预售制度，却忽略了设置配套的监管制度，导致法律本身成为了‘没了牙齿的老虎’。”他说。

　　他介绍，香港在设立预售制度的同时，设立了如土地拍卖制度、测量师制度、期房转让制度、注册登记制度等等。而内地恰恰没有引进相关的制度。

　　“导致本来四个轮子能开的车，只有两个甚至一个轮子，这辆车能开多远？”他说，如果不取消预售制度，只有一种选择：“完善制度，补齐四个轮子，并且制定处罚措施。”

　　如果真如广西目前的消息所言，南宁将取消预售制度，“必须先修改1994出台的《城市房地产管理法》，否则政府部门的规章是无法与上位法对抗的。”秦兵说。