1月23日，全区住房和城乡建设工作会议在南宁召开。记者获悉，2009年，全区房地产完成投资813.7亿元，全区城镇化水平由上年的38.2%提高到40%，提前一年完成“十一五”城镇化目标。今年，我区将进行取消商品房预售制度，开展现房销售试点。同时，加快大中城市发展及污水垃圾处理设施项目建设。

　　推进商品房现房销售

　　去年，全区房地产业、市政公用设施建设和村镇建设完成投资1654亿元，首次突破1500亿元大关。

　　今年，我区将进一步整顿和规范房地产市场秩序，推进商品房现房销售试点。当日的会议传出消息，今年广西将选择南宁市作为取消商品房预售制度的试点。

　　据介绍，2009年全区房地产市场运行平稳，商品房平均售价3260元/平方米，同比增长15.4%。全区房地产完成投资813.7亿元，同比增长29.7%。

　　今年，我区将严查房地产开发交易环节及经营管理中的违法行为。严格二套房信贷管理，鼓励居民购买自住或改善型普通商品房。政府有关部门将采取措施遏制房价过快上涨，努力增加中低价位、中小套型商品房供应。同时规范发展住房二级市场，盘活住房租赁市场，积极建设限价住房。

　　记者获悉，2009年全区参加住房公积金缴存的职工182万人，覆盖率为69%。发放住房公积金个人住房贷款74亿元，同比增长76%；委托贷款余额182亿元。今年，我区将在非公有制企业推进住房公积金制度，调整住房公积金个人住房贷款政策，并利用住房公积金贷款，支持保障性住房建设试点。为了维护小区业主和物业管理企业的利益，《广西物业专项维修资金管理办法》将在年内颁布实施。

　　进一步提高城镇化水平

　　2009年，我区城镇化水平由上年的38.2%提高到40%，提前一年完成“十一五”城镇化目标。

　　“今年，我区的城镇化将再提高一个百分点，达到41%。”广西住房和城乡建设厅党组书记宋继东说。

　　宋继东介绍，去年广西以推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区建设为重点，加快中心城市新区规划建设。我区的北部湾经济区各城市总体规划修改修编全面启动。其中，北海、钦州、防城港和崇左等城市已完成总体规划的修改或修编，并获自治区政府批复实施。2010年，我区将突出发展大中城市，加快南宁五象新区建设，并拉开北海、钦州和防城港3个沿海城市框架，建设北部湾城市群。同时，继续加快柳州柳东新区、桂林临桂新区建设，推进西江经济带沿线城市新区的发展等。

　　2010年，我区将继续打造特色宜居城市。如加快南宁“中国水城”、来宾“桂中水城”建设，完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带等，以打造山水生态历史文化名城。

　　完成一批污水垃圾处理项目

　　到去年年底，全区城镇污水集中处理能力达到40%，城镇垃圾无害化处理率达56%，比上年提高10个百分点，进入全国中等水平。

　　据悉，2009年，全区建成城镇污水垃圾处理项目30项，完成投资62亿元。但部分县市项目建设进度缓慢，如：贵港市城西污水处理厂厂区建成后，管网配套滞后，没有发挥减排作用；东兴、凭祥、桂平、大新、乐业、宁明、上林、宾阳、武鸣、马山、横县等11个县市，污水处理项目没有按期建成或进度缓慢。

　　今年是我区实施污水垃圾处理设施建设三年计划的最后一年。当日的会议要求，今年内全区所有市县和国家级园区必须完成污水处理厂的建设，确保所有列入计划的污水处理设施在今年6月底前建成，垃圾处理设施在年底前建成，以达到全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率均超过60%。

　　2010年，我区将继续深入实施“城乡清洁工程”，把整治“脏乱差”与解决民生问题结合起来，加快农贸市场、停车场等设施配套建设。

　　严打违法转包和挂靠经营

　　去年，全区受理拖欠工程款和农民工工资纠纷投诉案件86起，协调解决被拖欠工程款5800多万元、农民工工资1800多万元。

　　工程项目层层分包、非法转包，建筑企业非法挂靠等，都会导致工程款民工工资拖欠。当日的会议透露，2009年，我区在整顿规范建筑市场秩序中，组织开展了7次全区建筑市场大检查。检查组共检查工程161项，对31家施工企业、20家监理企业和19家检测机构作出了停业整改处罚，102家企业因不符合建筑企业资质条件，被撤回资质证书。

　　今年，我区将继续加大力度，监管建筑市场各方责任主体，完善建筑市场准入制度和清出制度。利用信息技术严格施工许可管理，并通过合同备案监管，打击违法转包、挂靠行为。

　　今年完成六大目标

　　当天的会议提出了今年我区住房城乡建设6大预期目标，分别是：

　　城镇化水平提高到41%，同比增加1个百分点。

　　完成住房和城乡建设行业固定资产投资1800亿元，力争达到1900亿元。其中房地产业完成投资1050亿元，力争达到1130亿元；城镇市政公用设施建设完成投资750亿元，力争达到770亿元。实现建筑业总产值1100亿元。

　　力争新增廉租住房2.2万套以上：新增租赁补贴2.3万户，租赁补贴达到8.7万户；新增经济适用住房215万平方米。

　　初步计划完成农村危房改造10万户左右；完成735个村屯的少数民族村寨防火改造；完成城乡风貌改造二期工程项目建设；完成村镇建设投资170亿元，力争达到180亿元。

　　在各市、县和国家级园区建成污水处理厂，全区城镇污水处理率和垃圾无害化处理率均达到60%以上。

　　建筑节能41万吨标准煤。

　　相关链接

　　商品房预售制度，俗称卖期房、卖楼花，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款。这一制度最初的宗旨是解决部分房地产企业开发资金不足的问题，以加快城镇住房建设，主要依据1994年建设部出台的《城市商品房预售管理办法》(其后作过两次修改)。

　　作为近几年两会关注的热点问题，商品房预售制度是否应该被取消？何时取消？一直是社会各界激烈讨论的话题。在2009年“两会”期间，民革中央向政协会议提交的集体提案就建议取消该制度。提案指出，该制度不仅导致房屋面积缩水、建筑设计变更、房屋质量缺陷等问题得不到解决。更为严重的是诱发了延期交房、抵押房再预售、预售房再抵押，最后甚至还会出现携款潜逃等违法犯罪行为。

　　但也有专家认为，商品房预售制度存在十几年来，对中国大陆房地产市场的建立和完善发挥了巨大的作用。取消商品房预售制度对开发商的资金压力考验太大，一旦实施将对商品房流通产生极大限制，市场将被进一步禁锢，短期内甚至会出现房地产市场供不应求的局面，反而会助推房价。 （记者徐庆成）