“市20条”新政第九条：

　　凡符合自住型和改善型住房消费和购买保障性住房的，继续加大住房公积金贷款支持力度。”

　　去年12月25日，南京市出台了《关于支持自住型和改善型住房消费 促进房地产市场平稳健康发展的意见》(“市20条”)之后，对于自住和改善型住房消费作出了严格界定，而对住房公积金贷款也明确提出将“继续加大支持力度”。

　　那么，住房公积金的贷款政策，怎么对“二次贷款”的改善型住房作出支持呢？

　　现有贷款政策不区分改善型

　　去年10月10日起，南京住房公积金管理中心对公积金贷款政策作出调整，规定“夫妻双方任何一方曾经办理过住房公积金贷款，全部结清后再次申请住房公积金贷款的，其贷款额度为可贷额度的50%”。

　　按照夫妻双方最高可贷60万元/户的规定，打对折之后，也就是说“夫妻双方第二次使用公积金贷款，个人最高额度不能超过15万元，夫妻双方就不能超过30万元”。

　　但是，这一规定当时并未区分公积金的“二次贷款”是否为改善型住房。所谓的“二次贷款”是指之前只要还清公积金贷款的，不管贷过几次，再次贷款都按照可贷额50%的金额发放。

　　有业内人士表示，公积金在“二次贷款”的认定上，并没有区分改善还是非改善型住房消费。很有可能是：有的买房人可能用过好多次公积金贷款，虽然政策是减半发放贷款，但照样可以不停地贷取公积金买房。

　　“误伤”了改善型买房人

　　这样的规定，也“误伤”了一些改善型买房人。

　　市民步先生说，他买了江宁一套140平方米的房子，在申请公积金贷款时，被告知夫妻双方最高只能贷26万元，其余的60多万元必须要用商业贷款。

　　步先生说，2006年，他买了一套北京西路的住房，面积63平方米，当时用了公积金贷款，但两年多时间就还清了公积金贷款。现在买了江宁的房子，是准备卖掉老房子的，如果按照南京的楼市新政，他符合“改善型住房消费”的条件。

　　南京对“改善型住房消费”的认定是：“夫妻双方在本市仅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日内出售原住房，并重新购买普通住房，给予房款总额0.5%的购房补贴”。

　　他说：“如果我今年把北京西路的老房子卖了，肯定能拿到0.5%的契税补贴，但在公积金贷款政策上，却没有享受到改善型的优惠，反而要贷较高利息的商业贷款。”

　　公积金管理中心：下一步有钱了，肯定会支持

　　“主要是住房公积金去年倒挂太厉害了。”南京住房公积金管理中心一名负责人表示，去年下半年，公积金是“入不敷出”的，接连几个月每月都有10亿元左右的资金缺口。

　　数据显示，去年1～9月份，南京市全市归集住房公积金50.69亿元，但发放公积金贷款高达97.80亿元，比2008年同期增长224.49%，倒挂总额超过了47亿元。

　　该人士解释说，去年一年，南京住房公积金已经支持了4万多户职工(缴存公积金的)买房，较往年有翻倍的增长，由此也造成了公积金的支出远远大于进账。

　　“公积金首先肯定要支持自住型购房人，现在对首次使用的，就没有50%的限制。”他解释说，因为公积金是封闭运作的一个资金，是没有托底资金额的，符合贷款政策就发放了，去年对政策作出调整，就是要限制“二贷”的使用，等到资金充足了，肯定会对改善型购房人加大支持力度。

　　快报记者 尹晓波