中新网11月3日电 针对房地产市场由“量价齐升”到“量缺价涨”的变化，有专家建议，尽快出台《住房保障法》，对住房保障政策的制定实施提供有力的制度保证。应以立法的形式将基本住房保障制度确定下来，既有利于约束社会各方面的行为，也有利于约束政府行为。

　　据《瞭望》新闻周刊报道，住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹认为，我国房地产市场已进入稳定匀速的增长期。当前保增长的房地产政策效应明显，但这些政策都属于短期政策，可逐步加强房地产长期制度建设，防止市场短期内的大起大落。

　　秦虹表示，房地产业长期制度建设可包含内容有：完善住房保障制度，使低收入家庭免受市场波动的风险；完善调控市场的经济手段；完善房地产金融制度，控制房地产投资风险和建立成熟理性的房价定价机制等。

　　秦虹认为，尽快出台《住房保障法》，对住房保障政策的制定实施提供有力的制度保证。目前，各地政府在加强住房保障制度建设的实践中，缺乏立法保障存在许多弊端。例如在准入和退出管理上，由于缺少相关法律层面的规定，约束一些社会成员的行为遇到困难；在资金保障方面，仅靠领导重视，也存在不稳定性。应以立法的形式将基本住房保障制度确定下来，既有利于约束社会各方面的行为，也有利于约束政府行为。

　　在完善调控市场的经济手段方面，要改进房地产业的税收管理。目前，与房地产业有关的税收，比如土地增值税、二手房转让个税等，都延续计划经济时代的做法，在实践中，经常遭遇执行不下去的情况。

　　另据报道，全国人大财经委员会主任委员石秀诗10月28日曾透露，住房保障法已经纳入十一届全国人大常委会立法规划。他建议相关方面抓紧研究，尽快制定颁布施行。