今天是市人大上门“打包”督办书面意见第三日。上午，市人大常委会副主任郑惠强与部分人大代表赴市住房保障局和房屋管理局。此次市住房保障局和房屋管理局主办的书面意见主要涉及推进本市廉租房制度、廉租房保障资金、经济适用房建设、物业管理瓶颈、加快旧区改造等。

　　下午，市交通港口局、市教委都将集中汇报书面意见办理情况，听取人大代表现场建议。此次在市交通港口局办理的书面意见中，代表提出，要尽快改变新增机动车额度发放办法、在近郊大型轨道交通站点规划建设大型停车场、提高出租司机待遇等建议。

　　市教委方面，书面意见 “解决采纳”率很高，书面意见涉及《书法进课堂》、《关于本市在金融危机影响下进一步促进就业若干措施的建议》、《关于促进大学生就业》等书面意见。

　　解决“结婚无房户”困难

　　针对目前越来越多的“结婚无房”青年，市人大代表李伟文连续两年建议推进“双限房”，解决“结婚无房”夫妻的住房困境。“所谓双限房，简单来说就是限地价、限面积的‘廉租房’。”他建议，“政府出台专门政策来规定房产商预留一定比例的住房，以较低廉的价格出售给那些准备结婚的无房青年，从而解决上海日益增多的‘结婚无房户’。 ”

　　在他看来，首次婚姻人群居住应作为住房政策首要考虑对象。今年他提交的书面意见 《关于应关注青年人群婚姻住房的需求，大力推进双限房发展的建议》，被主办单位答复“留作参考”。但他提出，“双限房能否在上海某些区进行试点，看看反应如何。毕竟，如果今后‘无房’青年越来越多，对社会稳定性将造成不利影响。 ”

　　“本市正在完善住房保障体系，青年人群的住房困难，可分别纳入廉租住房和经济适用住房范围。根据目前政策框架，本市不实行双限房政策。 ”市住房保障和房屋管理局在现场明确回应。

　　人大代表王琍建议将“老单身”也纳入廉租房受益人群。她透露，“所谓‘老单身’，是指收入水平低，没有达到享受个人廉租房的标准却有住房需求的‘大龄单身’。 ”王琍表示，随着廉租房收益面扩大，“这一人群往往被社会边缘化，希望引起有关部门重视。 ”

　　建立廉租住房退出机制

　　记者昨日对提出“廉租房”相关书面意见的人大代表进行采访。代表们不约而同提出，廉租房的“退出机制”亟待完善。 “进去容易出去难，很多人一旦入住就赖着不走，廉租房无法流动起来。”刘兴宗代表表示，“这就是为何廉租房制度中，退出机制完善迫在眉睫的原因。 ”

　　目前，市住房保障和房屋管理局已经积极回应，本市廉租住房收入核对工作已由民政部门牵头，成立了收入核对工作机构，对低收入家庭的收入核对办法取得较大进展，确定收入核对内容主要包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入和过去收入的节余资产 (包括家庭金融资产、房产、机动车等)；建立收入核对新机制，市有关部门也正在抓紧研究制订 “上海市居民经济状况核对暂行办法”，以加快建立健全本市低收入家庭收入核对体系。现在，已经完成全市中心城区各街道(镇)受理窗口系统设备的安装和业务人员的培训工作，基本建立收入核对信息交换系统平台。

　　享租金补贴却租不到房

　　本市廉租住房保障方式采取租金配租和实物配租相结合，主要采取租金配租方式。对符合条件的廉租家庭一般实行租金补贴，由廉租家庭根据自身的各种需求，直接到市场上去租房。对廉租家庭中的特殊家庭实行实物配租，由政府组织房源，按规定租赁居住。

　　近年来，北京、上海等城市的房地产市场比较活跃，市场上适应廉租对象租赁的房源比较缺乏，租赁关系也不够稳定，有相当部分廉租对象虽然可享受到租金补贴，但租不到房，居住困难问题没有真正解决，矛盾比较突出。去年以来，住房和城乡建设部按照党中央、国务院关于住房保障工作的要求，多次召开专题会议，明确提出要扩大实物配租比例，重点就调整实物配租规划目标工作进行布置。(陈珍妮)