淮安市楚州区拆迁安置房建设，前几年是“开发商代建，政府回购”，回购价每平方米2000元左右。2008年起，该区撇开了开发商，尝试由政府部门负责建设，安置房成本降到每平方米1200多元。目前，淮安市正在全市推广安置房建设的“楚州模式”。

　　从2003年到2007年，开发商代建楚州拆迁安置房22万平方米，政府回购的价格基本与当年的商品房售价持平，最高价达到每平方米2500元。加之建设周期长，回迁户们意见较大。

　　2008年，楚州区采取“政府搭台、部门操作”的办法，出资2900万元，征地380亩，由城建办、城投中心、房管局、建设局负责4个安置小区的建设。安置小区的建设用地通过国土部门公开挂牌出让，城市资产公司摘牌取得使用权，以方便拆迁户为安置房办理可以随时交易的土地证、房产证。所有安置小区的施工建设，全部经过公开招投标，“阳光”操作。开建的每幢安置房，全部接受拆迁户、人大代表、政协委员和政府部门的全程现场监督。

　　据了解，去年楚州区上马建设了32.8万平方米的安置小区，只花了4.9亿元，远低于前几年的安置房“回购价”，省下了近2亿元。

　　楚州区委书记赵洪权说，如果将拆迁安置都“外包”给开发商，政府做“甩手掌柜”当然很轻松。但开发商在安置房建设中每平方米要赚去几百元“合理利润”，政府就要多花几亿元，最终损害的是拆迁户和社会的公共利益。

　　楚州安置房建设采用新方法，省下巨额回购款后，可以有更大能力在拆迁安置中补偿拆迁人的利益。

　　5月中旬，楚州区列入今年重点“民心工程”的龙光、运东、富士花苑、温馨家园等安置小区13万平方米的安置房建成，首期1250户拆迁家庭即将喜迁新居。这几个小区，配备了文化会所和健身休闲场地，还配有车库、太阳能热水器。

　　据介绍，今年楚州投资6亿元，将再建总建筑面积54.5万平方米的5个安置房小区。(梁宝华 刘洪成 陈炳山)