11月16日晚，合肥市降雪持续时长已超过24小时。

　　对于北一环缤纷南国小区的住户来说，这一天一夜显得尤为难熬。因为这是个24小时供冷供热的小区，不准安装空调。但本说今天就能供上的暖，还是没有来。

　　上周五，合肥市热电集团发布消息，表示将根据用户离热源和管网的远近，陆续于本月16日至25日开始供热。但是与缤纷南国小区一样，在合肥市其他一些小区，大雪来了，暖气仍未到户。

　　望江路上安高·城市天地小区的住户夏先生不禁疑惑，“供暖时间随着温度调整，本是件为民服务的好事。但为什么不能把准备工作做在前面？让市民在强降温暴雪天气里享受到供暖的服务呢？”

　　疑问一：有预警为何还“掉链子”？

　　很多合肥北部城区的市民对前两年供暖“延迟”仍记忆犹新。

　　2007年，因为合肥发电厂2号机组关停，影响到合肥北区、中区的集中热源输送，导致部分集中供暖用户未能及时得到供热。2008，由于热源调配存在问题，合肥市北部城区68家小区和单位供暖延迟。事后，合肥市政府出面向市民道歉。

　　但当2009年冬天的第一场雪降临，合肥市民的家里，还没有暖起来。对此，合肥市热电集团有关工作人员给出的解释是，“开通”并不等于“暖起来”。“从11月16日开始到11月25日陆续开通，是指所有小区都具备了供暖条件。”热电集团也表示，为了让11月16日能真正成为“暖起来”的第一天，他们已经提前2天做了准备。

　　但是家住黄山路某小区的市民马大妈却仍有不解，“一个多星期前就听说有降温下雪，为什么供暖就不能提前做好准备、做足准备呢？”

　　疑问二：可否借鉴大城市经验？

　　大风降温由北南下，北方一些城市也纷纷提前供暖。北京市更是实行集中供热51年来首次启动应急供热，6小时内全城半数锅炉点火为居民住宅升温保暖。距离启动应急供热仅仅24小时，全市64%的供热锅炉点火运行。

　　合肥市的城市供暖能否学习首都北京的这一做法呢？能否在大雪袭来之时尽快为市民供上暖？合肥市热电集团有关工作人员则认为，“我们和强制供暖的城市不同，北方城市不及时供暖，或许会出现人员受冻有伤亡的情况。”而对于本次提前供暖，该工作人员则表示，这可以看做是企业回馈社会的一种自身行为。

　　疑问三：能否立法予以规范？

　　根据最新修订的《合肥市城市集中供热管理暂行办法》，合肥市集中供暖的时间从12月5日起，至第二年的3月5日。其中还规定了企业不得擅自停止供热，但并没有对提前供暖作出任何规定。

　　但是，在今年成功启动应急供热的北京市将立法规范应急供热启动，目前正在制定提前供热规程。据悉，北京市启动提前供热，将以气象因素为第一信号，赋予相关部门决定是否提前供热的权力，并制定相应启动程序。供热企业的内部管理程序必须与政府的相关程序对接，实现全过程管理和无缝覆盖管理。政府还将提供规章，完善提前供热补偿机制，为供热企业维持正常运营提供保障。

　　在看到北京市将要把提前供热上升到立法层面时，合肥市淮河路一宿舍区住户李女士不禁感慨，“要是我们省或者合肥市也能用立法来规范提前供暖的话，对我们老百姓来说当然是件好事！如果能在天气突变的情况下提前享受供暖，我们当然很高兴了，人也会舒服些！”(本网记者)