入冬以来，面对持续升温的供暖纠纷，一些城市出台了“不热退费”的供暖维权规定。但是记者在采访中发现，由于操作中制约因素繁多，“不热退费”屡屡落空。

　　长春市早在2006年就下发通知，规定供暖期内用户室温如果不达标，可要求供暖企业按天退赔。但由于测温大权掌握在供暖企业手中，居民一个投诉电话打过去，测温员要么不来，要么偏偏选择烧得好时来。结果一个冬天下来，投诉用户虽然多达数千家，退赔的只有寥寥几个。

　　大连市为了避免让供暖企业既当运动员，又当裁判员，2007年起在一些社区抽调志愿者负责测温，但还是遭遇了人少事多的尴尬。由于退赔标准定为“测一天温，退一天的钱”，很多用户几乎天天打电话要求测温，为数不多的志愿者常常忙不过来。

　　沈阳市继去年提出“不热退费”后，今年针对操作中的实际难题，出台了《居民住宅供热室温检测及退费规定》。细心市民发现，虽然《规定》对测温第三方、测温时间、退费标准进行了详细说明，但还是不尽如人意。比如《规定》指定的测温第三方沈阳计量测试院，每次上门测温的收费标准不低于500元，由申请方垫付；而且测温时间一般定在白天，上班的市民还得请假回家协助测温。

　　沈阳市供暖办主任侯冰说，“不热退费”的维权措施应当与房屋节能改造、供暖设施改造相结合。比如居住在顶楼或邻近冷山的房屋，其保温条件较差，如果用户隔壁有停暖的，也会影响室温，这笔账就不应该算到供暖企业头上来。碰上这样的情况，供暖办会一方面协调供暖企业为住户增加暖气片，一方面也要求住户做好房屋的保温工作。可见用户对“不热”的原因应综合分析，而不是简单的要求“退费”。(据新华社报道）