随着社区建设的越发成熟，业委会的作用得到了大部分业主的肯定。在最近本报联合搜狐焦点网的一项调查也显示，有超过6成的网友认为业委会能起到维护业主权益。但是，目前在广州数千个楼盘当中，能够成立业委会的也仅有10%不到的比例。为何会出现这种情况呢？孙威力指出，利益集团的作用成为业委会难产的主要原因。

　　原因一：最大业主阻断成立

　　孙威力表示，很多小区成立业委会的时机并不好，不是在一个良性运作当中产生的，而是等到业主和开发商之间产生了矛盾才想到要筹备业委会。这样一来，开发商之前的停车费、物管费等黑洞可能被揭发，自然会千方百计阻挠影响其利益的业委会产生。

　　根据最新的《广东省物业管理条例》规定，住宅小区成立业委会的两大前提条件中，其中一个是“已交付使用的物业建筑面积达到物业管理区域建筑面积50%以上，都可以向所在的街道办事处提出成立业委会书面要求”。孙威力指出，这一点就足已让开发商不得不参与业委会当中。“现在很多楼盘开发商都没有完全售磬，即便住宅部分售完，小区的会所、商铺的所有权也在开发商手中，这也就意味着，开发商可能成为小区最大的业主，阻断成立业委会也非常容易。”

　　原因二：物业公司从中作梗

　　省政协委员朱义坤分析说，业委会筹备需要多方面的资料和信息，物业服务企业出于自我利益最大化的考量，不但拒绝提供产权清册等必备资料，而且设置这样那样的障碍。

　　根据现行规定，成立业委会必须由业主发起组成委员会筹备组，需要准备十余种不同的文件，并负责做好召开业主大会的前期组织准备工作。其中，筹备组必须向小区办办理备案手续，这需要提供产权清册、小区规划总平面图、规划批准文件等，这些文件均掌握在开发商或物业管理公司手中，他们常常相互扯皮、推托，或以各种理由拒绝提供有关文件，造成业委会无法完成备案手续。

　　此外，孙威力还表示，物业公司还通过不允许业委会组织者张贴公示、不提供场地、禁止上门征求意见等方式从中作梗。

　　原因三：自身条件不成熟

　　除外部阻力之外，业委会的难以成立，很大的一个原因也与业主自身的缺陷有关。朱义坤表示，小区业主数量多，十分松散，部分业主对公共事务漠不关心。业主的分散性决定了业主对业委会监督的有限性。“业委会委员本来也是参差不齐，不是关心业主的共同利益，而是关心一己之利，有的还以权谋私，丧失公信力，难以开展工作。”

　　广州大道某大型楼盘业主张先生告诉记者，两年前，他和一些业主商量之下有了成立业委会的想法。根据相关规定二分之一以上有投票权的业主认可，就能选举业委会、制定和修改业主大会议事规程。在花费了上千元印刷成本之后，还雇佣了人力在小区几千户户户上门派发，但一周之后，回收来的表格只有不到一百张，不少业主态度漫不经心。不是说单张弄丢了，就是说没什么兴趣参与此事。折腾了一番之后，成立业委会的事只好作罢。

　　信息时报记者 罗莎琳