深圳保障房门前是非多

　　开发商面临亏本时政府出手购房相救，开发商有利可图时政府又批准其将微利房转为商品房；外省公务员申请保障性住房也能通过初审，刚刚结束的深圳第二次保障性住房初审合格公示竟有这么多不合格的申请者……保障性住房，究竟是在保障谁？深圳保障性住房出现的乱象，近来已成社会关注热点。今天推出这组几经周折采写的稿件，以资大众探究深圳保障房乱象背后的成因。

　　在《深圳市2010年政府投资项目预安排计划表》(第二批)保障性住房购置项目中，“首地荣御”和“长城双限房”赫然在列(详见4月2日及12日本版报道)。细心的网友会发现，这两处楼盘的“身份”都先后发生过变化———“首地荣御”在房价低迷时变为微利房，而房价看涨时经政府批准又转为市场商品房；“长城双限房”因现价销售难逃亏本命运，而如今被政府出资收购做保障房。对此，有网友说，在这两处楼盘的“身份”变动过程中，开发商总站在受益一方，政府存在为开发商埋单的嫌疑。

　　为此，羊城晚报记者发函向主管部门———深圳市住房和建设局提出采访要求，而该局却一直三缄其口。深圳市人大代表质疑其中“有问题”。

　　微利房何以变豪宅？

　　记者注意到，原名一辉花园二期的首地荣御，本是商品房用地，却在1999年经市政府批准转为微利商品房。搜寻深圳的文献资料可以发现，1999年正是深圳房价最为低迷的时候，当时深圳房地产均价在5000元左右。这微利房一盖就是七年，却仅仅搞了个地基。深圳住建局一位领导曾向某媒体记者透露，2006年，开发商看到商品房市场形势大好，于是又向政府部门申请把该处的微利房项目进行调整，重新恢复建设商品房。在其前一年即2005年，深圳房价开始猛涨，当年年底深圳商品房均价便已突破7000元大关，到2006年均价更是达到了9384元/平方米。恢复建设商品房后，该项目脱胎换骨成了深圳著名豪宅“首地荣御”。

　　目前，该楼盘用于保障性住房的第4栋已封顶，预计今年12月底前交付。深圳市住房和建设局有关负责人透露，初步核算“首地荣御”将以每平方米5000-6000元的成本价格回购，但最终价格还需等待复核后才能确定。

　　眼看亏本政府收购？

　　本月11日，羊城晚报记者来到深圳宝安区新区大道和简上路交汇处，这里是“长城双限房”———长城里程家园所在地，该项目限制售价在9840元/平方米以内，该地段新楼盘房价每平方米在1万元以上。

　　记者在该工程概况牌上看到，建设单位为深圳市长城投资控股股份有限公司，施工单位为深圳市盈灿工程有限公司，开工日期2008年6月，竣工日期2009年10月1日，总造价一栏已被抹去。为何竣工日期过去半年了还未竣工？现场一负责施工的工作人员告诉记者，2008年年底停工了，一年后(即该楼盘传出要被政府回购做保障房消息的2009年年底)才复工，预计今年10月可完工。

　　对于当初停工的原因，知情人士透露，2009年初，宝安龙华片区的很多普通商品房都已跌到了9000元/平方米以下，该限价房项目完全失去了原本具有的价格优势，且地理位置较偏，如果降价销售，开发商肯定亏本。针对此说法，记者在现场施工方一负责人口中得到了证实。该负责人表示，综合各项成本，里程家园每平方米的综合造价在8000元到9000元之间。而长城公司副总经理魏洁生曾在接受媒体采访时表示，为找出路，他们正在和政府协商。业内人士指出，长城地产要摆脱里程家园的困境，一个是改变土地性质变成商品房，另外一个则是由政府收回作经济适用房。此次“长城双限房”被政府出资收购，可谓出路之一。

　　本月12日，羊城晚报记者就“长城双限房”收购价格等问题向深圳市住房和建设局发采访函，对方未作回应。

　　据业界人士分析，按一般做法，在政府收购过程中，发展商会将之前所有的项目建设成本列出来，政府再在其成本基础上，给予3%-5%的利润。

　　能否打破“一家之言”？

　　深圳市人大代表吴立民一直很关注保障房问题，说到首地荣御这些年间几次变化，他直呼“有问题”。吴立民说，商业用地本来就不能转来转去，地块是有法定图则，是要向市民公示的，首地荣御这个项目完全是把法定图则当游戏。1999年，地产商将地块转为微利房，大家或许还会说地产商支持政府保障房建设，有企业责任，是个好事。但房子没建起来，2006年又趁着房价高再转为商品房，地产商可就真的太不地道了。“政府当然要为企业服务，但也不能由着企业想干什么就干什么。”吴立民认为，出现首地荣御和长城双限房问题的症结就在于监督机制不健全。这两个楼盘在转变土地用途的时候，就应提前公示，让市民、人大代表、政协委员一起来履行监督责任，但这套监督机制在深圳并未建立起来。

　　一直以敢言著称的深圳市人大代表杨剑昌指斥：“这里面有猫腻，官商勾结！不然谁有这个本事，想干啥就干啥？”他认为房地产收购项目，应该至少提前三个月告知人大代表，让代表有机会进行调查研究，作出决断，这次的住房保障项目掺杂在厚厚的《深圳市2010年政府投资项目预安排计划表》(第二批)中，一共几百个项目，人大代表们根本没时间好好研究里面的内容。

　　杨剑昌建议，保障房的购买和回收，应进行招标，或进行听证、论证，让人大代表、政协委员和市民一起参与其中，打破“一家之言”的局面。

　　记者 金璐 宋王群

　　-相关资料

　　●“首地荣御”原名为一辉花园二期，原为商品房用地，1999年经深圳市政府批准转为微利商品房。2006年，国有大型企业首都机场集团全资控股的房地产专业开发集团公司首地集团成立，当时的一辉花园开发商优地公司作为首都机场地产集团下属深圳公司对一辉项目(首地荣御)实施全面管理。与此同时，优地公司向原深圳市国土房产局提出申请，将一辉花园二期经济适用房调整为市场商品房，总建筑面积157400平方米。经市政府批准，原市国土房产局同意将该项目部分恢复为市场商品房，并将第4栋的所有348套共26480平方米住房作为微利商品房，其中户型建筑面积均不超过90平方米。

　　●深圳市长城房地产(集团)股份有限公司于2008年1月4日在深圳市土地房产交易中心以人民币23886万元的价格，竞标获得宝安区龙华片区一宗挂牌出让地块的土地使用权。该地块为深圳第一宗“双限房”项目地块，项目限制售价在9840元/平方米以内，均为90平方米以下户型。该地块占地面积29480.53平方米，容积率1.8，计容积率建筑面积53064.9平方米。“双限房”长城里程家园由6栋11层楼和1栋4层楼组成，4层楼房为幼儿园，其余6栋均为住房，每层有4套房。