拿低保的孤老“建”别墅引非议

　　义乌佛堂镇村干部被指借他人名义占地造私人别墅

　　9月以来，义乌佛堂镇鲁雅村曝出一条新闻：在旧村改造中，村中央一块黄金地段上，靠低保政策生活的七旬孤寡老人叶英铨和50多岁的弱智男子叶兴有，建造了联体别墅。

　　孤寡老人和弱智村民真造得起别墅，倒不失为一件好事，但此事在鲁雅村却引来许多非议。

　　记者前往该地调查。

　　村干部频借他人名义建别墅

　　佛堂镇是义乌的附属城区，鲁雅村地处佛堂镇城区。在房租经济十分发达的义乌，仅靠房租一项，全家的日子就可过得十分滋润。为此，如何拥有更多房产，成了当地人削尖脑袋谋划的事。

　　村民叶先生反映，叶英铨是位年过七旬的孤寡老人，常年享受低保特困待遇，每月靠政府发给的救助金过日子。而鲁雅村委会主任叶芹法，用其叔叶英铨之名，开造占地108平方米的别墅。叶芹法两年前就已造过占地126平方米的别墅一幢。

　　现任佛堂镇正科级调研员的叶兴钱，被指多次与其族人进行别墅指标的置换：2002年下半年，用其弟叶兴有(弱智，每月享受政府低保救助，共一人，旧房仅40余平方米)的名义，在鲁雅村已造过占地126平方米别墅一幢。他的侄儿叶志刚，在2007年已造过占地126平方米别墅一幢，这次又用叶兴钱的名义，再次建造108平米的别墅。

　　除叶芹法、叶兴钱之外，鲁雅村还有几户村民存在冒名顶替重复建房的行为。

　　买高层公寓不如造别墅

　　鲁雅村是纸盒专业村，村民经济条件比较优越。

　　由于义乌经济的快速发展，城区面积不断扩张。为了改造城中村和城郊村，义乌较早启动了旧村改造工程，也出台了一系列优惠措施。

　　鲁雅村党支部书记叶菁赛说，叶芹法和叶兴钱建造别墅，村里是知道的，也是符合2006年3月份起实施的《佛堂镇鲁雅村旧村改造实施细则》的规定的。

　　根据该村规定，建房地基安置原则上实行一户一宅政策，建房面积以投标办法落实，投标所得归村集体所有。旧房占地面积与新建占地面积按1：1安置，旧房面积少于新建面积的部分以300元/平方米收取土地补偿费。细则还规定，全家都为城镇户口，而村内还有旧房的，旧房拆除后原则上按1：1比例安置。

　　而自家无力建别墅的困难户或者老年人，可入住村里建造的高层公寓，也可购买。全村目前村民为469人，高层公寓有40套。

　　不过，买一套高层公寓要30多万元，而造一栋别墅只要40多万元，后者带来的收益却显然大于前者。

　　“你们媒体有必要过问吗？”

　　记者昨天下午赶到鲁雅村调查。村主任叶芹法当天去金华办事，他在电话中告诉记者，给叔叔叶英铨建房，是他和另外一位堂兄弟一起出资的，因叔叔本人无力承担建造费用，将来建好后，也是给叔叔本人居住的。“你们媒体有必要过问吗？”叶芹法在电话里生气地说。

　　村民告诉记者，叶芹法为叶英铨建别墅时，曾有过协议，大致意思是：待叶英铨将来“百年”之后，房子归叶芹法所有。

　　而镇干部叶兴钱的“建房经”就显得更复杂一些。他接受采访时只是反复强调，自己及家人建房是符合相关规定的。

　　叶兴钱说，当年他自己造别墅，用的是弟弟的宅基地指标。　　

　　弟弟叶兴有弱智，根本没经济能力建房，这次由其侄子叶志刚等人筹资建房。

　　“侄子(叶志刚)替我弟弟建别墅，用的是我的宅基地指标，村里收回了我106平米老房屋，根据规定，安排了一间108平方米地基给我，我自己的那套别墅，就给了侄子。”叶兴钱说。

　　村民则告诉记者，叶兴有根本没有搬进别墅，而是一直住在大哥的工厂里。　　

　　佛堂镇田心工作片片长陈思法告诉记者，此前信访部门已经接到类似的反映，镇里也非常重视。如果确系有违规之处，他们将联合国土等部门进行调查。

　　此种旧村改造浪费大量土地

　　义乌市一位政府官员告诉记者，义乌较早启动了旧村改造工程，政策也比较优惠。

　　义乌市府办有关人员给记者提供了一份从今年9月3日起施行的《义乌市城乡新社区建设实施办法》。这个新办法的指导思想是：“高低要结合、功能要分区、土地要节约、环境要改善、利益要保障。”

　　办法规定，今后义乌新农村建设将以高层公寓安置为主，突出节约集约用地，通过向“空间要土地”的方法，改变土地利用率和单位土地的产出率。

　　但在义乌，旧村改造一直以别墅和排屋为主，村庄是变漂亮变豪华了，无形中也浪费了很多土地，违背了旧村改造的精神。（吴中平  吕华美 江胜忠）