“今年‘土地日’的主题宣传口号是‘土地与转变发展方式——依法管地集约用地’，和以往有了很大的变化，这恰好反映了在当前经济发展方式转变的国家战略下，国土部门的工作正在随之变化。”在全国第20个土地日来临之前，湖南省国土资源厅厅长方先知接受本报专访，一开始方先知就引用了“经济要发展，用地要严管”这句口号，道明了湖南未来的土地管理整体思路。

　　节约集约用地意识有待提高

　　潇湘晨报：刚才您提到今年土地日的主题有了些变化，这种变化有着什么特别的背景或者是内涵吗？

　　方先知：金融危机和低碳经济正在深刻改变世界经济结构和格局，转变发展方式是我国经济发展刻不容缓的一件大事，新的发展方式中有一个要点就是要更加注重对资源效率的提高。具体到对国土部门而言，推进经济结构调整和发展方式转变，就是要发挥土地调控在保障用地中的特殊作用。

　　潇湘晨报：您提到的保障用地具体是指什么？

　　方先知：保障用地其实和我们每一个人都息息相关。例如，我们出远门需要走铁路、走高速公路，工作的单位需要建厂房，购物的商场，甚至加油的加油站等等，生活中的每一个方面所涉及的各种配套设施都得落在地上，都要占用土地。而我国的土地是国家的，要用地就得要国家批准计划，如何满足保证这些项目的用地需求，就是土地保障的内容。

　　潇湘晨报：湖南目前保障用地的情况又是怎样的呢？

　　方先知：我们湖南省从2006至2008年用地需求就一直持续高位运行，2009年达到历史性的74万亩。经济发展需要的土地越来越多，但国家每年下达的用地计划都是有限的，用地需求缺口压力很大。

　　比如今年，全省新增建设用地总的缺口就接近30万亩。在当前的形势下，不仅要解决用地需求的缺口，更重要的是还要和国家转变经济发展方式的战略要求相适应。

　　潇湘晨报：今年土地日的主题中提到了“集约用地”，这体现了什么样的管理思路？

　　方先知：我先说一组数字。我们湖南是国家重要的商品粮基地，但人均耕地不足0.84亩，部分市县已不足0.8亩，低于联合国粮农组织规定的粮食安全警戒线。所以我们的城市建设、产业发展不能再走盲目占用耕地、扩大用地规模的老路，必须要合理利用有限的土地，提高土地利用效益，集约用地正是这样的一种方式。

　　目前来看，土地粗放利用的问题尚未根本改变，全社会节约集约用地意识仍有待提高。

　　对房地产用地全程监管

　　潇湘晨报：在这一轮的房地产行业的深度调控中，我省主要通过什么措施来调控？

　　方先知：房地产行业是社会关注的热点，这一次的调控更是关系到我国经济结构调整的关键点，所以，国土部门对于房地产用地的管理将保持和国家政策的高度一致，维护房地产市场稳定是国土部门应尽的责任。

　　国土资源部门参与落实中央房地产调控政策主要有两条途径。第一条是扩大土地供给，确保形成商品房实际供应，通过影响供给促进房地产平稳健康发展；第二条是加大保障性住房用地保障力度，让地为民所用，使中低收入者居者有其屋。

　　今年湖南省的房地产供地计划在前5年的年平均供地量基础上增加20%。对于保障性住房用地，将通过实行行政划拨、限制地价等方式降低房屋建设成本。这一条已取得了初步成效，今年1-4月，中小套型中低价位商品房用地均价已经同比下降了27%。

　　潇湘晨报：对房地产用地的全程监管又有哪些做法？

　　方先知：强化房地产用地监管是房地产用地管理的重点。我们现在进行的工作主要的方向是对于房地产用地管理要从以前的批地延伸到土地的供后管理。

　　现在国土部门正在着手建立房地产用地开竣工申报制度。要求用地者在项目开工、竣工时，向国土资源管理部门书面申报。对不执行者，将限期不得参加土地购置活动。

　　在房地产用地秩序的管理上，将加大闲置房地产用地处置力度。省厅已经发出通知，明确要求2004年8月31日前出让至今仍未开发利用的土地，必须收回土地使用权。现在省厅也正在开展房地产用地专项检查行动，严查擅自改变用途、违规供应土地建设别墅、囤地炒地、合同违法等行为，规范房地产用地市场。

　　房地产是近年来最火的公众话题，土地对于房地产市场的重要调控作用是不容置疑的，接下来，我们也将按照国家政策要求，继续加大对房地产用地的全程监管。

　　[来源：潇湘晨报]

　　[作者：刘渝渝 王本礼 谢潇波]