作为国土部指定的试点城市，北京将于本周内率先出台土地出让新规。

　　据了解，新规将在土地出让方式、保障房配建等方面做出规定。北京市土地整理储备中心的相关负责人向《每日经济新闻》表示，按照新规的思路，土地出让不一定要“价高者得”，但在部分地块中，开发商需配建相应比例保障房，即土地出让收益由以往的“暗补”变为“明补”。

　　本周内出台新规

　　新规的出台始于国土部的一纸规定。今年3月10日，国土部发布《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(即 “34号文”)称，将在房价过高、上涨过快的城市，选择部分地块进行试点，探索坚持和完善招拍挂制度、有效控制房价地价的政策和措施。

　　据了解，北京是试点城市之一。上月底，北京市国土局召集市场人士“座谈”。一位参与“座谈”的业内人士向《每日经济新闻》记者表示，不少人士在会上提议，对拍卖出让的土地进行限制，多采用招标出让的方式，也有人建议将保障房和商品房地块捆绑出让。

　　此前，坊间也有传言称，北京市的新规将包括抬高竞价阶梯、限制竞价次数、多采用“暗标”等内容，但均未得到官方证实。

　　昨日，北京市土地整理储备中心副主任叶向忠向 《每日经济新闻》记者表示，北京市的土地出让新规将在本周内推出，但他并未透露具体内容。

　　北京市土地整理储备中心市场部的相关人士向记者表示，新规将在土地出让方式、保障房配建等方面做出具体规定，今后北京市的土地出让将按照新规进行。他还表示，招拍挂作为土地出让的基本制度将不会改变。

　　变“暗补”为“明补”

　　“是市场预期推高了地价，而不是招拍挂制度本身。“北京市国土局的相关负责人昨日向 《每日经济新闻》记者表达了同样的观点。她还表示，按照新规，土地出让不一定要“价高者得”。另外，土地出让收入由“暗补”变为“明补”，是新规的主要思路。

　　该人士表示，以往政府多采用拍卖方式出让土地，这种方式表面上容易推高地价，但政府已将该部分收入用于土地一级开发、基础设施建设、保障房建设等方面，此为“暗补”。

　　她表示，新规的思路为“明补”，即不一定采用价高者得的方式出让土地，但在保证政府收益的基础上，规定开发商需配建一定比例的保障性住房。事实上，北京市在此前的土地出让中已有这种尝试，但并未大规模推广。

　　此前曾有媒体称，北京市将在土地交易前，委托专家和评估机构，根据该地区当前的房价和地价进行综合评估，并确定合理区间。如果土地竞价超过这一区间，仍有开发商加价，将不再采取“价高者得”，而是综合评定竞标开发商的资质、资金能力、开发建设规划，特别是配建保障房和承担公益性设施建设等内容，来确定最终竞得者。

　　对此，该人士表示，上述方案也曾纳入过北京市国土局的讨论。但至于该方案是否就是最终方案，她表示尚不确定。

　　来自北京市土地整理储备中心的信息显示，本周四(4月15日)，北京将有4个地块进行现场竞价，均为多功能用地。若新规能较早出台，这4个地块极有可能成为第一批“试验者”。

　　同步播报

　　3月份70城市住宅地价环比跌20%

　　来自中国指数研究院的最新数据显示，今年3月，全国70个重点城市共推出土地1073宗，土地面积6495万平方米，比去年同期分别增加74%和118%。

　　其中，推出住宅类用地(含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地)413宗，土地面积3703万平方米，同比涨幅高达179%和279%。

　　同期，全国70个重点城市共成交土地1049宗，成交土地面积6487万平方米。其中，住宅用地成交384宗，同比增加251%；成交面积3342万平方米，同比增加354%。

　　报告显示，受土地调控政策的影响，70个重点城市的楼面地价连续两个月下降。3月70个城市平均楼面地价1438元/平方米，环比下跌31%，其中住宅用地平均楼面地价1868元/平方米，环比下跌20%。

　　另据《每日经济新闻》记者了解，国土部将于本周内公布各地2010年的土地出让计划，届时，各地将恢复住房用地的出让。(记者 张敏）