在泉州中心市区繁华地段，有一片别墅用地，因不少地块闲置多年，而备受市民的关注与议论。

　　该地块位于津淮街以北、刺桐路以东的淮云新城小区(以下简称“淮云小区”)，共规划74栋“低层独院式住宅”(注：即别墅)。从1998年起三五年内，泉州市国土资源局就将这些用地统统卖给个人自建别墅。

　　然而，10余年过去了，这74块别墅用地，目前仍有20块闲置着。淮云小区的部分业主告诉记者，有些业主拿了地后压根就没想建房子，只想着坐等地皮涨价，再转手卖出去，“当时每平方米1400元，如今已涨到万元左右”。

　　【现状调查】

　　每年都有人建房小区像个大工地

　　淮云小区业主委员会主任吴先生向本报反映，1998年开始，淮云小区向业主出让土地，但10年过去了，这些地块的建设并没有全部竣工，最近几年，小区每年都会建设三四栋别墅。由于小区里一直在施工，噪音污染、粉尘污染、建筑垃圾等，让小区居民不堪其扰。

　　记者前往淮云小区探访时看到，小区入口处写着“淮云别墅区”几个大字，门口的几个地块均已建成别墅，但往小区内走不了多远，就会发现，每隔几栋别墅，就会有一片空地，这些地块长满了杂草，有些还成了小区的“免费停车场”。由于不少房子正在热火朝天地建设中，小区内不时传来切割金属的刺耳声，有的空地上堆着沙土、砖块，一阵风吹来，还有不少灰尘扬起。

　　地块多次转手业主联系不上

　　小区物业负责人告诉记者，淮云小区共有74个地块，除了2块作为物业房外，其余72块土地均已卖给了业主，但目前只有40栋房子建成入住(其中2栋房子分别都占了2个地块)，10栋正在建设，还有20个地块一直闲置着。物业部门曾与这些业主多次联系，很多人都表示，明年就建，但年复一年，却仍不见有开工的迹象。

　　最近几年，越来越多的闲置地块被转手，有的甚至转手了好几次，而不少新业主拿地之后仍旧没有建房的意思，也没有与物业联络，现在小区内有十几块地，业主是谁物业已经联系不上了。

　　【背景探访】

　　政府加快区域建设尝试将地卖给个人

　　一般的小区，都是由开发商统一建成，再出售给业主，为什么这个位于市中心的小区却如此独特，会将土地直接出让给业主个人呢？

　　据了解，淮云小区的地都是由泉州市国土资源局一块一块卖给个人的，但同时小区也有一家开发商，开发商主要负责小区的基础设施建设，以及其他一些后续服务等。

　　记者了解到，该小区的开发商是泉州市房地产开发公司，这家公司是泉州市国土资源局的下属企业。采访中，该公司相关人员告诉记者，这种土地出让方式在泉州并不多见。除了淮云小区外，上世纪90年代末，政府出让西湖公园附近的北峰1号地，也是通过这种方式。

　　该人士称，十几年前，刺桐路以东一带还非常荒凉，很多地都是规划来建设工厂。当时，市政府为了加快这一区域的建设，尝试着直接向个人出让土地使用权，并允许业主按照规划部门的要求自行建房。

　　当年卖地合同约定两年未动工要收回

　　淮云小区业主李先生说，他购买这块地是在1998年，当时，他先从报纸上看到淮云小区的土地出让公告，接着前往市中心的某酒店洽谈，当时各个地块都明码标价，他相中一块土地后，先付了50%的定金，不久后将另外的50%付清，随后办理了土地使用证。

　　泉州市房地产开发公司的相关人士向记者证实，1998年起，政府采用协议出让的方式，将淮云小区的地块陆续出让给业主。地产公司只是对这些土地进行“三通一平”，并建设一些基础设施；房屋则由业主根据规划部门的要求自行修建。

　　采访中，吴先生拿出了一份《国有土地使用权出让合同》。记者看到，这是一份格式合同，是由“泉州市土地管理局”(甲方)与业主(乙方)签订的。合同约定，“乙方必须自本合同签订之日起6个月内动工建设，超过动工建设日起满一年未动工建设的，由甲方征收相当于土地使用权出让金额20%以下的土地闲置费；满两年未动工建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。”

　　吴先生称，淮云小区的所有业主都签署过这样的合同，但除了少数自觉的业主之外，很多业主都拖着不建，不少业主还将手中的地多次出手。业委会曾催促那些业主尽快建房，不少业主也表示，很快就会建，但几年过去了，他们仍然没有建房的动作。

　　当年地价1400元/m2 10年涨价七八倍

　　为什么这些业主拿了地，却迟迟不愿动工建设呢？采访中，多位业主表示，那些迟迟不建房的业主，都是想要囤地炒地皮，坐等地价上涨，从中渔利。

　　记者了解到，1998年前后，泉州的房地产市场处于低迷时期，当时淮云小区的地价仅每平方米1400元，十几年过去，这片土地的价格已经上涨到了每平方米1万元左右，但还是有不少业主打算等到地价再高一些再出手。

　　记者辗转与两位尚未建房的业主联系上。一位姓黄的女士表示，自己的确在B区有一块地，但暂时不打算建房，也不打算卖，至于原因，“不好说”。另一位庄姓男子则称，自己在C区的那块地，是多年前“领导照顾”才拿到的，他只是想作为投资用，根本没打算建房。那块地位置很好，最近价格又不断上涨，他打算“等等再出手”。

　　吴先生表示，由于淮云小区的地块面积大多在300到400平方米，而这些土地所有者都是个人，购买这些土地不能贷款，只能一次性付清。不断抬高的地价，也逐步拉高了买地的门槛。

　　【部门表态】

　　土地长期闲置将按规定收回

　　淮云小区的业主李先生表示，小区业主多次向有关部门反映，要求尽快清理小区内的闲置土地。2005年，市国土资源局还专门发布了一份“泉国土资[2005]134号”文件。记者看到，这份文件名为《关于加快淮云新城建设步伐的通知》，文件中要求，淮云小区所有未开工建设的各业主，必须“于近期完成设计、审批手续并开工建设，并于2006年6月31日前竣工、投入使用”。否则，“将不予办理土地使用证年检、评估、变更、抵押登记等手续，并按规定收回土地使用权”。但这份《通知》收效甚微。

　　对于淮云小区的情况，泉州市国土资源局局长赖开族表示，他今年才到国土局上班，当年的情况他不清楚，但2005年的《通知》如果的确存在，就一定会落实。赖开族说，最近几年，泉州在清理闲置土地上已经做出了很大的努力，但很多时候工作总有一些客观上的困难，而这种问题在全国范围都普遍存在。