昨日，北京市国土局举行《北京市土地利用总体规划(2006—2020年)》新闻发布会。市国土局新闻发言人、副局长张维介绍，为缓解人地矛盾，北京近期新增建设用地的主要来源为城乡接合部、城中村改造地块，远期则适度开发京郊浅山区。

　　中心城区优先利用闲置土地

　　《规划》提出，中心城区的土地利用，要以调整、改造、挖潜为主，建设用地扩展应优先利用闲置地、空闲地，尽量不占或少占耕地。

　　新一轮《规划》加强了对耕地特别是基本农田的保护，要实现耕地的占补平衡。

　　城中村改造成土地储备来源

　　张维提出，北京目前人地矛盾突出，人口增速超过预期。为此，除了集约用地，加大对存量土地的挖潜之外，近期，北京城中村改造将成为重要的土地储备来源；远期则适度开发浅山区，同时积极利用地下空间。

　　对于目前部分区县启动的城乡一体化建设，张维表示，具体的规划编制由各区县自主安排，但要保证“居住用地向城镇集中，产业用地向园区集中”的原则。

　　《规划》同时将浅山区纳入远期新增用地的开发范畴，扶持当地居民调整产业结构。

　　优化首都功能核心区用地

　　优化首都功能核心区用地功能是《规划》对统筹平原山区用地的要求。其中，朝阳、海淀、丰台、石景山四区作为城市功能拓展区，涵盖了中关村科技园区核心区、奥林匹克中心区、北京商务中心区等重要区域，是体现北京现代经济与国际交往功能的重要区域。《规划》要求，中心城周边地区要高度重视土地的生态服务功能和景观美化功能；着重发展高新技术产业、现代服务业，加大工业园区、开发区集约用地的力度。

　　- 新举措

　　规划编制周期缩短

　　今年首次提出规划实施评估监管机制

　　张维表示，北京上一轮规划实施效果不是非常理想，规划编制时间跨度过长，而城市发展变化较快。为此，从目前开始，要缩短下一轮规划的编制周期。明年上半年，各区县的规划要进行批复；同时，区县要组织乡镇报规划，明年全面报审。要将以前跨度3年，缩短到1年。

　　同时，今年首次提出规划实施评估监管机制。今后，每年对各个区县的规划实施情况要进行评估，评估结果成为下一年项目指标的调控建议，同时，定期公布规划实施的情况。

　　- 未来规划

　　北京将构建“三圈九田多中心”

　　《北京市土地利用总体规划(2006―2020年)》正式得到国务院批复。新一轮规划提出未来北京土地利用总格局的空间结构在于着力构建“三圈九田多中心”土地利用总格局。

　　“三圈”：指完善围绕城市中心区的三个“绿圈”，即以第二道绿化隔离带为主体的城市绿化隔离圈、以“九田”为基础的平原农田生态圈和精心保护以燕山、太行山山系为依托的山区生态屏障圈。

　　“九田”：建设九片基本农田集中分布区，包括延庆平原片、昌平东部片、顺义西北片、顺义东部片、平谷西南片、通州东部片、通州南部片、大兴南部片、房山东南片。

　　“多中心”：针对中心城、平原地区、山区三个圈层土地利用功能、特点和利用方向，高效率地建设和发展中心城及通州等11个新城。 (记者蒋彦鑫)