一边是“新地王”频出，一边是“老地王”长满杂草；一边是不断加大土地供应力度，一边却是大量闲置土地未被开发。合肥将“动刀”整顿这类圈地、囤地怪现象。《合肥市闲置土地处置办法(试行)》日前通过合肥市政府常务会议审议，10月1日起施行，其中明确规定“土地闲置满(含)2年，政府将可无偿收回”。这意味着，合肥首次给圈地、囤地行为套上紧箍咒。

　　闲置不满2年可重新约定动工

　　国土资源部门的数据显示，2006年到2008年，全国至少有3.3亿平方米已购置土地尚未被开发，市场存量一直未被消化。

　　土地资源有限，出现闲置土地如何处理？《办法》规定：今年10月起，土地闲置不满1年的，土地使用权人可以选择与国土部门签订补充协议，重新约定动工、竣工期限和违约责任；未按期动工、竣工的，按照约定无偿收回土地使用权(房地产用地的土地使用权人还应当按土地价款的5%缴纳履约保证金，未按期动工、竣工的，履约保证金不予返还)。另外也可申请由政府协议收回土地使用权，对土地使用权人接到闲置土地认定书后，5个工作日内未选择处置方式的，国土部门将按照土地出让合同的约定追究其违约责任。对土地闲置满1年、不满2年的，在缴纳土地闲置费后，土地使用权人可以做出如上的同样选择。

　　土地闲置2年可无偿收回

　　土地获批后，2年内既未动工开发建设，又未提出申请，其土地使用权可无偿收回。

　　对已动工开发建设，但动工前土地闲置已满(含)2年的，在缴纳土地闲置费(房地产项目还应缴纳增值地价，即该宗土地现行评估地价与原出让地价的差价)后，土地使用权人可以选择与国土部门签订补充协议，也可申请由政府协议收回土地使用权，土地使用权人应当在规定期限内缴纳土地闲置费和增值地价，拒不缴纳的，国土部门可以申请法院强制执行。

　　办法特别强调，土地使用权人与国土部门签订补充协议，重新约定的动工限期，自处置方案批准之日不得超过3个月。与政府协议收回闲置土地的，土地补偿标准为土地使用权人取得土地使用权时支付的土地价款。依法收回闲置土地，对土地使用权人依据规划经批准建设的地上建筑物，按照经审计的重置价格予以相应补偿。新建项目选址时，应尽量利用依法收回的闲置土地。

　　新规将减轻土地资源浪费

　　土地闲置行为一旦被发现，再用地将受到约束。办法规定，被认定有闲置土地的土地使用权人，在闲置土地依法处置前，国土部门将不再受理其新建项目用地申请。

　　新规对合肥土地市场会否产生影响？专家认为，囤地而无力消化的现象不符合市场理性原则，加剧了土地资源的紧缺，浪费了资源。通过囤地，开发商可以根据市场房价增加或减少商品房的生产，维持高收益格局。从这方面说，新政至少将发挥两个作用：首先保证土地平稳有效供应，其次可防止违法圈地和“搭车”用地。(蔡杏梅、陈酿)