在18亿亩耕地“红线”仍卡得很紧的情况下，宅基地作为农村非农用地，一旦可以自由流转，地方政府便可增加建设用地，是一个“腾挪”用地指标的潜力空间。“集体建设用地一旦‘开闸’，无疑将缓解城市建设用地的紧张，特别是对于土地资源越来越匮乏的大城市具有重要意义。这将有利于缓解楼市日趋紧张的土地供需关系。”易居房地产研究院分析师张秀琴表示。

　　“我们需要看到的是，城市的迅猛发展带来了乡村发展严重滞后于城市的问题，为了实现社会的和谐发展，城乡发展一体化迫在眉睫。而在这过程中，城乡土地制度的相互承接成为重中之重。增加供地当然不是开展集体建设用地有偿使用和流转的主要目的。这只是在实现农业产业化过程中的一个副产品，是从我们房地产业的角度看到的一些机会。”张秀琴指出。

　　不可否认的是，推进农村的土地整合、产业发展，需要庞大的资金，这资金不可能来自农村和农民的自我积累，只能来自于由城市化推高的土地收益。而一旦城市资本与农村闲置土地资源形成真正的良性互动，开发商拿地的模式也会有所转变，比如不但可以通过招拍挂方式获得土地，也能与集体、私人协议获得土地。“估计集体建设用地形成广泛流转后，会有相当一批开发商瞄准这块成本较低的土地市场，开发布局也从城市向郊区转移。” 张秀琴认为。(李和裕)