“国十条”新政出台后，楼市调控政策效果渐显，量跌价挺，各方观望。近来，被称为后市调控杀手锏的税收措施引起了市场的强烈反应，有专家认为，这预示着继信贷调控楼市之后，税收调控手段已经启动。

　　土地增值税先行

　　国税总局继5月26日公布了《关于土地增值税清算有关问题的通知》后，又于6月3日发布了《关于加强土地增值税征管工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各地须对目前的预征率进行调整。除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区省份不得低于1.5%，西部地区省份不得低于1%，各地要根据不同类型房地产确定适当的预征率。

　　《通知》还明确指出，各级税务机关要全面加强土地增值税的预征工作，把预征率的调整与房价上涨的情况结合起来，使预征率更加接近实际税负水平，改变目前部分地区存在的预征率偏低、与房价快速上涨不匹配的情况。通过科学、精细的测算，研究预征率调整与房价上涨的挂钩机制。

　　对此，安信证券发布报告称，土地增值税清算细则如果能够严格执行，对于毛利率40%以上房地产项目的利润影响应在20%以上；如果在全国范围内集中清缴过往未缴的税款，甚至可能对企业当期利润和现金流构成相当大的冲击。

　　“相较于房产税来说，严征土地增值税容易执行，同时也不会对经济形成较大的冲击。在执行过程中，还可以根据形势变化灵活调整力度，以适应经济发展的需要。”东北财经大学财政学教授吴东在接受本报记者采访时表示。

　　从《通知》的内容看，宏观当局对房地产市场的调控依然较为审慎。这次国税总局对土地增值税的扣除项目做了较为清晰的界定，为后续的操作打下了基础，而具体的调控效果还取决于地方政府的执行力度。

　　日信证券地产行业研究员邱晟 表示，短期来看，提升土地增值税预缴比例会降低上市房企的盈利能力，但从中长期看，成本的增加会逐渐转嫁到消费者身上，对房价可能起到相反的作用。

　　房产税改革仍待时机

　　5月31日，国务院同意国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中“逐步推进房产税改革”的表述使房产税成为焦点。消息一出，沪深两市地产板块再次大幅跳水，上证综指再度跌穿2600点。

　　房地产税可能的征收办法被媒体广泛报道，成为影响市场的最大的不确定性因素。但是，报道只限于外界猜测，并没有获得权威部门的证实。有媒体报道，上海已经向国务院上报了房产税方案，确定房产税的税率为0.8%，征收方式以契证上的购房金额为基数进行征收。房产税可能从第三套房子起征，但起征面积等细则目前尚未得知。

　　对此，中国房地产学会副会长陈国强认为，中央已经有了“逐步推出房产税改革”的明确表态，此时在个别城市推出房产税是顺理成章的事。虽然目前房产税改革的具体内容、征税对象、税率等尚未公布，但市场的预期正逐步明朗，对房地产由开发单一环节征税逐步转向开发、转让和持有多环节征税是大势所趋。

　　而对于房产税改革的时机，中央财经大学税务学院副院长刘桓在接受本报记者采访时表示，楼市调控政策实施一段时间以来，房地产市场渐趋平稳，加之市场对经济二次探底有所担忧，相信宏观调控当局还在等待房产税改革推出的合适时机。

　　基于推行此税项的技术性困难，交银国际也认为短期内推行房产税的可能性不大。即使上海首先推出房产税的消息属实，其实质影响仍需视政策的内容而定，如豁免征税的范围是否广泛、征税的标准、税率高低等。本报记者 李雨谦