清明节前后，哈尔滨市的报纸上墓地的广告又开始铺天盖地。跟往年不同，所有广告上，几乎都不涉及具体价格，但是“清明期间降价万元”的内容仍然透露出这个二线城市的墓地价格的“高高在上”。

　　“墓地价格从来就没有降下来过。”一位墓地老板直言不讳：“我们手续齐全，价格都是经过批准的，买卖自愿，价格再高，谁能怎么样？”

　　据了解，2009年起，哈尔滨市有豪华墓地价格高达数百万的新闻就频频曝光，然而，时间的流逝并没有减低墓地价格高昂的势头。

　　多少只权力之手拿捏墓地？

　　墓地价格不断高涨，很多人把责怪之声落在了政府身上，尤其是民政部门，然而，业内人士指出，质疑甚至指责政府，板子并没有打对。“小小墓地，其实涉及很多政府部门——民政、物价、财政、林业、农业，甚至还有乡镇政府，这么多部门都涉及，但是哪个部门真的具备有效管理手段呢？”

　　一位墓地老板透露了墓地的形成大致流程：一伙人(有绝对的背景)先看好一块地；找民政部门协调，批为公墓；找国土部门，取得相关批文；找林业、农业等部门，取得林地或荒地使用权；向物价部门报批价格；开始对外销售……

　　“所有环节中，涉及到的政府部门，都涉及审批。”这位老板耸耸肩说：“于是，在层层的权力之下，最终必然形成一个多方利益链条。而且，还要涉及工商、税务、物价、财政等至少十几个部门。”

　　高墓价是政府监管不利？

　　“高墓价的出现很多人都怪政府，这是对我们现有制度的不了解。”哈尔滨市物价局一位不愿意透露姓名的官员说，“按照现在的体制，经营性公墓实行市场调节价，物价部门只是进行报批程序管理，具体价格政府不干预。”

　　黑龙江区域经济学会一位理事认为，过多寄希望于政府进行价格干预是不现实的。“调控，是为了价格不过高，但是，调控的前提是在市场经济过程中的政策手段，而不是政府有形之手的随意挥动，这是违背市场经济规律的。而且任何一种调控手段，都是有限的，不是万能的。”

　　该福利还是该市场？

　　时下，对政府部门的诟病还集中在这样一种观点：墓地本应该是一种属于福利事业的范畴，却并没有出现福利事业该有的大众化。

　　“把墓地福利化，是很多人主观的意愿，现在的客观事实是，墓地产业其实已经成为市场经济环境中的一个门类。”一位市场人士指出，墓地其实成了死人用的地产，跟现在的房地产市场状态一致。

　　据了解，在哈尔滨市的市场上，大量民间资本在寻找各种途径进入墓地市场。“说起来没人会相信，投资墓地的利润率是房地产的好几倍甚至十几倍。”一位“地下”墓地投资商说自己的工作就是每天研究若干个政府部门有关人士的动静，“得到一个批文，比买到一个地号难多了。”

　　体制之痛才是真痛

　　按照我国现有法律，我国公民可使用的墓地分为两种，一是公益性墓地，一是收费性墓地。公益性墓地，只能是农村村民自己使用，不能对外，也就是说，城里人是不能使用公益性墓地的，只能使用经营性墓地。

　　而经营性墓地，根据其主办单位性质也有两种，一种是事业单位性质的，归民政部门管，这类墓园常常被百姓形象称为“官商”，另外一种，就是社会资本投入的。但是无论那种性质的经营性墓地，其价格管理，其实都是个难题。

　　“在这一点上，墓地就是我国现在房地产市场的翻版，国家虽然有统一的政策，但是地方政府具体管理。住房的土地资源是稀缺的，又由地方政府控制，地产商拿地的成本高，会推动房价。从一定意义上说，墓园的用地资格取得的过程更加艰难，稀缺，再加上垄断，必然会出现像房地产一样的高墓价格。”一位长期从事墓地中介的人士认为，正是现行的体制成为推高墓地价格的主要原因。

　　据哈尔滨市民政局公布数字，哈尔滨市每年大约有22000人死亡，2009年大约有10%的死者家属购买了墓地。(本报记者 刘洁）