中新社阳江3月25日电 (陈明 郑文)中国房地产存在泡沫成分，在当前已是不争的事实。有目共睹的是，中国近年来没少对房地产市场实施调控。但作为检验调控效果最关键指标的房价，其调控效果并不明显，总是“调控之后是观望，观望之后是反弹”，甚至出现过“越调越涨”的怪圈。

　　广东阳江房地产业协会在最近召开的一次房地产景气分析会上，就上述话题展开了分析和研讨。业内人士普遍认为，这种现象的出现，与中国房地产业的定位模糊、摇摆不定有很大关系。

　　在今年全国“两会”期间，代表、委员就纷纷直言，目前高房价的病根在土地财政。税费和土地出让金占了房价总成本中很大一部分。而现阶段涉及房地产的税种有12项之多，收费多达50项，这些税费占房地产价格的30%～40%。有地产商指出，就长期而言，房价是持续走高的，但短期内飙升显然不正常。

　　业内人士认为，房地产业在近年来一直成为地方政府GDP的支柱产业，地方财政对房地产业高度依赖，地方政府成为房地产交易中最大的获利者。由于地方政府依赖土地财政发展经济和保障社会稳定，直接或间接地造成了新“地王”的不断涌现和天价房的层出不穷。

　　地产界资深人士表示，商品房首先是商品，市场经济中，商家总是追求利润的最大化，当房价没有刚性限制时，顺势或造势而升都是市场的本能反应。过多依赖商家从道德层面上抑制房价是不现实的，关键还要靠制度设计，即政策调整来实现，政府的角色最为关键。

　　业内人士强调，中国的房地产一直被看成是经济政策，并非社会政策，社会功能因此被忽视，形成了“中央政府出政策，地方政府出钱”的执行方式。而现在的地方政府，为了地方财政的增长就会大力发展房地产。这样一来，就很难遏制房地产行业的暴涨。

　　业内人士认为，房价调控是一个系统工程，要达到真正抑制房价的目的，政府的作为至为关键，地方政府不能再过分依赖房地产推动GDP增长。当务之急是进行政策思路的调整，基于此才可能有行之有效的政策出台。政府要“让利”，要降低税费，降低土地出让金，把房价总成本降下来。同时坚决抑制投资投机需求，预防泡沫越吹越大。

　　中国国土资源部公布的数据显示，2009年全国各地政府土地出让总价款逾15910亿元，同比增长63.4%，70个大中城市同比增长则高达140%。由此可推算，土地出让金在不少城市的财政收入中已占到半数。业内人士直言，当税费、土地出让金这些成本最终转嫁到消费者身上的时候，房价也就在一定程度上被推高了。 (完)