国务院4号文件(国11条)中规定，商品房项目不得分层、分单元办理预售许可。此次北京贯彻出台的政策中，这一方面的要求更加严格，也是比较新的政策点。中国房地产文化促进会研究员陈运高主任表示，国家出台的房地产调控政策很多，也很好，以后就看执行落实情况了。

　　胡星斗教授则认为，这个规定从理论上可以遏制或杜绝捂盘现象，增加商品房的有效供应。以前开工3栋楼，可以一栋一栋地开盘，开一次涨一次，现在预售就必须是3栋楼都卖，一下子都推出来。但政府也要防止开发商通过定价体系变相“捂盘”，比如，通过上面所举的开发商利用“挂羊头卖狗肉”的策略，忽悠购房者；甚至通过提高不想卖出楼盘的价格达到捂盘的目的。因此，要想防止开发商捂盘，还应该在房价预期、供求、增值税、房源及价格信息全公开等方面下工夫。否则，“下有对策”势必对冲中央施政效果。