全国保障住房建设在2010年迎来了“阳春”，各地政府紧随中央政策纷纷出手，力度前所未见。但专家同时也提醒，保障房建设规划应从实际出发，与各地的发展情况和财政力量相适应。

　　地方“两会”前积极呼应中央

　　国务院总理温家宝在2月27日在线答网友提问时表示，中央计划在2009年到2011年，建成保障性用房750万套。他说：“我们能够超额完成这个任务。2009年，我们已经完成了200万套。今年我们将完成300多万套。”温家宝还指出，有相当一部分人要住公用的租赁房，还有相当一部分低收入者，包括农民工要租用廉租房，因此要加快建设廉租房和普通租赁房。

　　“两会”召开在即，温家宝对广大网友关于保障性住房建设问题的回答，显示了中央的决心。与中央形成呼应，地方在近期也频繁密集出台保障性住房建设的具体措施。

　　重庆市公共租赁房建设工程已于近日开工，首开内地城市大规模建设“公租房”之先河。日前召开的重庆市政府常务会议提出，2010年开工建设500万平方米公租房，年底向社会投放20万平方米公租房。重庆市长黄奇帆提出，目前至少应该为三分之一的群体提供包括公租房在内的保障房，并明确表示要用10年时间让200多万人住进公租房。

　　北京市2010年新开工建设和收购政策性住房13.4万套，并提出2010年各类政策性住房用地占全市住房供地50%以上，还要以50%土地收入反哺保障房。

　　上海市下半年在中心城区将全面开展经济适用房建设，新开工建设经济适用住房约400万平方米；还提出，要实现新增廉租对象“应保尽保”，要着力解决部分群众过渡性住房困难，积极推进公共租赁、单位租赁、人才公寓等租赁房建设。

　　深圳市计划在2010年建设总面积为450万平方米的约5万套保障性住房，总投资逾35亿元。

　　广州市的计划则包括在2010年内建设保障性住房5.6万套。同时，还将根据2009年对限价房市场需求的调查结果来制定2010年的限价房用地供应，并提到“经济租赁房”将于2010年推出。

　　专家：目标应切合实际

　　9000亿保障房建设计划公布已有一年，分析人士表示，总体上说地方政府的财力十分有限，且各地差异较大。因此2010年保障房建设的任务仍将十分艰巨。保障房建设规划应从实际出发，与各地的发展情况和财政力量相适应。

　　早在2008年11月，住房和城乡建设部就提出，2009年至2011年3年间，共增加200多万套廉租住房、400多万套经济适用住房，另外还有220万户林业、农垦、矿区棚户区的改造。

　　但分析人士表示，虽然2009年力度空前，但多数城市并未完成保障房建设目标。全国人大常委会2009年10月28日公布的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至2009年8月底，仅完成投资394.9亿元，完成率为23.6%。

　　社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞表示，对于保障房建设，一些地方政府是力度大、调子高。由于目前住房保障制度较为滞后，因此力度大是很有必要的。但是令人担忧的是调子太高，因为住房保障是社会保障的一部分，应与各地社会发展阶段和社会公共财政力量相适应。“调子唱得太高，会给购房者错误的预期。”

　　牛凤瑞认为，由于公共财力有限，在保障房中，应统筹兼顾、合理安排廉租房、经济适用房、房改房和公租房的比例。作为社会保障制度的一部分，也要合理确定住房保障在社会保障中的比例。他说，目前各地政府面临的问题和财政能力并不相同，相信随着认识的深化，政府的规划会更加符合实际。