今年的政府工作报告中承诺了十件民生实事，如今落实得如何？昨天，市政协组织部分政协委员，就我市保障性住房建设情况进行视察。记者获悉，目前我市保障性住房建设工作尽管取得显著成绩，然而由于存在征地拆迁难等问题，拖慢了开工建设进度，离“十一五”的目标还有2万多套的差距。

　　市政协副主席廖军文、黄中伟参加了视察。

　　现状：

　　保障房建设已投资47亿元

　　委员们视察了梅山苑和红树绿洲两个项目。据市住房和建设局相关负责人介绍，截至今年10月，全市保障性住房建设已累计完成投资约47.68亿元，其中市本级安排建设保障性住房项目(含地铁上盖、开发商代建)累计完成投资约31.92亿元，各区政府(含新区管委会)安排建设保障性住房项目累计完成投资约15.76亿元。其中，在安排建设的71个项目中，已竣工项目10个，已开工项目14个，共3万多套，总用地面积80多万平方米，总建筑面积近240万平方米；正在进行前期工作的项目41个，共约6.4万套，总用地面积140多万平方米，总建筑面积450多万平方米。存在困难的项目6个。

　　在取得显著成绩的同时，也有不容忽视的大量问题。对比“十一五”(2006-2010)规划所提出的“14万套、770万平方米”的建设目标，目前还有2万多套的差距。“工作形势非常严峻、任务非常繁重。”这位负责人这样形容目前面临的状态。

　　问题：

　　征地拆迁问题拖慢开工进度

　　保障房的建设距离目标差距这么大，背后存在诸多问题。首先就是征地拆迁难。这位负责人分析，我市土地资源非常有限，且目前大量城中村私房的存在与特区内外土地国有化后的相关收益和补偿机制尚存在不完善的地方，导致部分项目用地存在违法建筑、临时建筑以及权属争议，使安排的项目存在较突出的征地拆迁问题。同时，一些项目用地还需要进行“农转建”、“生态用地改功能”等方面的规划调整，涉及用地调整还须报国土资源部审批，程序较为复杂。据统计，目前仅有6成左右的项目落实了地块红线，签订了土地使用合同。

　　保障性住房的资金投入也是个问题，目前来看，尽管市级投资落实情况良好，但区级政府投资热情不高，审批落实都比较慢。且受金融危机影响，保障性住房的社会投资呈现出疲软状态。

　　建议：

　　公共租赁房要降低租金

　　针对存在的问题，市住房和建设局建议，应尽快完善我市保障性住房委托建设、移交和承接验收的相关机制，明确相关部门的责任分工，确保住房保障建设、管理和分配工作有效衔接，为低收入住房困难家庭等群体提供优质的保障性住房。同时，应进一步建立和完善区级住房保障机构，确保住房保障政策顺利实施。

　　“要充分发挥社会的力量！”市政协委员张曙光建议积极探索研究引入社会资金参与保障性住房建设。同时，针对公共租赁房租金过高，导致近半人群宁租农民房不选公共租赁房的情况，张曙光认为，应适当减低租金，以形成与市场租金的绝对竞争优势。

　　经济适用房面积应该降

　　“住房面积的标准应该降。”与不少家庭对面积较大保障性住房的申购需求不同，市政协委员王芬认为，对比香港30多平方米的标准，我市保障性住房60平方米的标准已经够高，“在香港65平方米已经可以做三室一厅，”她认为，可适当减低面积，以满足更多低收入家庭的需要。此外，不少委员还提出应加强保障性住房的建设质量，尽量选址在交通便利的地方，以便为低收入家庭提供安全、方便的住房环境。